唱响奋进之歌 续写辉煌篇章——2016沈阳公安工作足音铿锵亮点纷呈
2016年，沈阳市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“一条主线、两个打造、三个过硬、四个前列”的总体思路和“谋划大事、破解难题、深度推进、自我加压”的工作要求，紧扣发展第一要务，履行维稳第一职责，深化“人民在我心中”，树立民本警务理念，以增强人民群众安全感为目标，以突出人民群众公正感为核心，以提升人民群众的满意度为根本，忠诚履职，勇于担当，主动作为，拼搏奉献，不断完善立体化社会治安防控体系，建立健全打防管控服“一体化”机制，全面推进“三大载体活动”，积极打造国际化营商环境，打赢了一场又一场艰苦硬仗，经受了一次又一次严峻考验，完成了一个又一个光荣任务，收获了沈阳社会大局的持续平安稳定，收获了党委政府和上级公安机关的充分肯定，也收获了广大人民群众对公安工作的高度认可和社会各界的一致好评， 打造出沈阳公安工作“十大亮点”：
亮点之一：围绕中心，服务大局——深入开展“进企业、送服务、保稳定、促发展”活动，倾力打造沈阳国际化营商环境。
沈阳市副市长、公安局长刘国秀要求全市公安机关：“对企业怎么尊重都不过分，要用真心为企业发展创造安全稳定的社会环境；对企业怎么保护都不过分，要用专心为企业发展创造公平正义的法治环境；对企业怎么服务都不过分，要用诚心为企业发展创造优质高效的服务环境。” 面对沈阳老工业基地正处于滚石上山、爬坡过坎攻坚时期的严峻形势，2016年4月，沈阳公安坚持把主动服务沈阳振兴发展大局作为中心警务、首要职责，扎实推进营商环境建设和社会治理创新，深入开展了“进企业、送服务、保稳定、促发展”活动，组织全市各级公安机关和广大公安民警关注企业、情系企业、走进企业，提供优质、高效、便捷服务，帮助企业办好事、做实事、解难事，统筹推进营商环境建设，确保公安机关服务质量、服务水平和服务效能进一步提升。活动中，明确了“六个必进”、落实“五项任务”、实现“六个进一步”，达到企业法人代表和广大职工满意、社会各界满意和党委、政府满意目标；出台了《服务经济发展50条举措》和《“十不准”》纪律规定；制定了《沈阳市公安局软环境建设实施方案》、《开展群众反映突出问题专项整治行动工作方案》和《“20条严禁”》纪律规定，努力构建“亲”“清”的新型警企关系，做到从局领导到基层民警，每月到企业走访一次，报告工作、征求意见、解决问题。活动中，累计对全市10353家规上企业、1728家“六必进”企业、125436家规下企业走访117万余家次，建成警务工作站、警务工作室、外商服务工作站、警企共建单位5122个，帮助企业解决各类问题4.1万余件，消除各类安全隐患2.3万余处，侦破涉企案件2184起，打击处理违法犯罪嫌疑人1408人，为企业挽回经济损失35.6亿元，受到了广大企业和职工的一致好评和广泛赞誉，沈阳公安服务经济发展工作经验在全市和全省公安机关推广。
12月19日市局召开全市公安机关打造国际化营商环境动员部署大会
亮点之二：和谐沈阳，情暖万家——组织开展万名民警“走基层、联万家”爱民主题实践活动，从根本上维护沈阳社会大局的持续稳定。
“公安姓公、民警姓民”，这是刘国秀常挂在嘴边的一句话 。2016年6月，沈阳公安紧紧围绕“人民在我心中”这条主线，着眼维护沈阳社会大局持续和谐稳定，组织开展了万名民警“走基层、联万家”爱民主题实践活动，把全市25000户家庭中的“政府最需要关注的人”“对政府最有意见诉求的人”“最需要政府帮助的人”全部纳入联系范围，全局17000名民警每人至少联系一户家庭，科级领导干部每人联系两户家庭，结成“一对一”“一对二”的固定对子，每月至少联系一次，带着任务、带着责任、带着感情，走出机关处室所队，走进村屯社区，走进百姓家中，伸出一双温暖的手，捧上一颗关爱的心，送去一份真挚的情，主动与群众面对面、心贴心、结对子、交朋友、攀亲戚，力所能及地为群众办好事、做实事、解难事，送温暖、送法律、送服务，理顺群众情绪、化解矛盾纠纷、解决突出问题、规范整治打击、强化社会治理、防控各种风险、推进改革创新、公正文明执法、密切警民关系、维护社会稳定、促进振兴发展。活动中，共走访联系群众27.7万人次，为生活困难群众捐款捐物折合人民币958.1万元,解决各类实际问题73449件，化解各类矛盾纠纷10356件，收到感谢信、锦旗18118封（面）。感化、规劝了201名逃犯投案自首，实现了5720名信访群众息诉止访，全市个体进京非正常访同比下降81.2%。
郭占军带领民警为孤寡老人于延明送来米、面、食用油
亮点之三：招手就站，马上就办——全面启动“人民在我心中、警察在你身边”招手就站、马上就办警务流动便民服务活动，努力提升人民群众的安全感和满意度
老百姓的安全感是刘国秀最记挂的事儿，他认为只有让老百姓白天见警察、晚上见警灯，提高见警率、管事率，才能真正增强群众的安全感。 2016年7月，沈阳公安以“发案少、事件少、秩序好、社会稳定、人民满意”为总目标，全面启动了“人民在我心中、警察在你身边”招手就站、马上就办警务流动便民服务活动，全市新增300台警务流动便民服务车，与全市224台110警务车、100台中华专职巡逻车，构建了全天候、全覆盖、立体化的社会巡逻防控网络；全局共整合投入两级机关警力7911人参加轮值轮巡，每天投入社会面的巡逻警力达到了4126人次，最大限度地把巡防力量摆在街面、投向群众之中，实现了“民警就在身边、安全就在身边、公正就在身边、服务就在身边、满意就在身边”。300台警务流动服务车，就是300个流动派出所，就是300个流动服务窗口，做到群众需求在哪，流动服务车就开到哪，零距离服务就跟进到哪。截至2016年年底，通过轮值轮巡共盘查可疑人员26477人次，抓获现行违法犯罪嫌疑人374名。为群众提供业务政策咨询解答16700件次，救助受困群众5490人次，化解矛盾纠纷4620件。有效地挤压了犯罪空间，震慑了违法犯罪，为群众提供优质、高效、便捷服务，全市人民的安全感和对公安工作的满意度显著提升。
全警轮值巡逻启动仪式现场
亮点之四：以我为主，主动进攻——不断深化对敌斗争，把握主动权，打好主动仗，全力确保政治安全社会稳定
“居安思危，严之又严、细之又细、实之又实”是刘国秀对维护社会稳定等工作的要求。 2016年，沈阳公安毫不动摇地把巩固党的执政地位、全力维护政权稳定，作为公安机关压倒一切的政治任务。始终坚持“以我为主、主动进攻”的战略思维，依法、稳妥地化解了一大批不安全、不稳定的因素和问题，及时、高效地侦破了一大批影响国家安全和地区稳定的案件，有力地打击了敌对势力的嚣张气焰，实现了沈阳市危害国家安全、政治稳定重大事件和暴力恐怖事件“零发生”， 确保了沈城社会大局持续稳定，确保了重大节日、重大活动和敏感节点期间绝对安全。
金盾011
强化实战训练
亮点之五：打防结合，以防为主——大力强化立体化社会治安防控体系建设，实现刑事警情和刑事案件“双下降”。
在多年的公安工作实践中刘国秀总结出了一条：“发了案子破不了，是没本事；发了案子能破了，是有本事；不发案、少发案才是真本事、大本事。” 2016年，沈阳公安在全市做实了社区警务点、重点部位驻防点、堵卡盘查点、交通管理驻守点等四类点位，筑牢了社会面巡逻防线、城周查缉堵控防线、道路交通安全防线、公交地铁安全防线、重点领域行业管控防线等五道防线，织密了政治安全防控网、社会稳定防控网、常态化打击整治网、公共安全防控网、治安热点问题整治网、情报信息收集网等六张网络，坚持“打防结合、预防为主”，把防控放在首位，驱动警力下沉，整合各类资源，构建了控制点星罗棋布、巡逻线纵横交错、防控面无缝对接，全天候、全覆盖、“打防管控服”一体化的社会治安防控体系，把所有影响沈阳平安稳定的“人、地、物、事、组织”全部纳入管控范围，真正做到“点上控得住、线上巡得勤、面上管得严、块上守得牢”，让老百姓白天见警察、晚上见警灯，街面有巡逻，社区有联防，提高了见警率和管事率，让犯罪分子想作案的不敢做、正在作案的做不成、作成案的也跑不掉。2016年，全市刑事警情同比下降32.7%，刑事案件发案同比下降20.5%。
沈阳站执勤民警
亮点之六：严打犯罪，亮剑宣战——深入推进常态化打击整治工作，实现现案破案率和网上逃犯缉捕率“双提升”。
刑警队长出身的刘国秀发出号令，以“零容忍”的态度向一切影响沈阳社会治安稳定的违法犯罪行为亮剑、宣战。 2016年，沈阳公安布设了“八大战区”，开辟了“十大战场”，划分了“十二条战线”，深入开展了“破现案、攻积案、清逃犯”专项行动和打击“盗抢骗”犯罪专项行动。行动中，各级公安机关坚持“主动打”的战术、“集中打”的方法、“合成打”的手段，对各类违法犯罪人员露头就打、冒尖就掐，全力侦破命案等有影响的大要案，着力打击群众反映强烈的入室盗窃、扒窃等“民生小案”，做到老百姓痛恨什么犯罪就集中打击什么犯罪，群众反映什么问题突出就重点整治什么问题，真正让人民群众生产生活安心、放心、顺心。同时，全市各级公安机关牢固树立“破案与追赃挽损并重”的理念，狠抓打击犯罪工作的追赃、返赃“最后一公里”，坚持把“破案必追赃、追赃必返还”、“追赃最大化、损失最小化”贯穿到打击犯罪工作的始终，切实提升人民群众对公安机关打击犯罪工作的满意度。截至2016年底，全市破获命案比值达105%，刑事案件现案破案率达到47.3%，网上逃犯缉捕率达到69.83%。
法网恢恢
亮点之七：防患未然，万无一失——不断强化公共安全管理工作，道路交通、消防安全、大型活动管理责任事故“零发生”。
“宁可听到从严管理的骂声，也不要听到发生事故后的哭声”，这是刘国秀对公共安全管理工作的态度。 2016年，沈阳公安深入推进道路交通专项整治行动和消防安全八大领域整治行动等专项行动，全市公安机关牢固树立“做好公共安全管理工作就是对地区发展负责，就是对人民负责”的理念，坚持“全警管交通、全警管消防、全警管治安”和大防范、大排查、大整治、大提升的工作方法，细化整治任务、压实层级责任、采取有效措施、强化综合管理，持续加大交通、消防、公交、地铁、危爆物品以及大型活动安全管理整治工作力度，做到严管严控、严整严治、严堵严查、严打严防。全市交通和火灾事故“件、死、伤、损”四项指标同比分别下降11.20%、23.31%、11.50%、12.79%和39.4%、56%、100%、51.2%，确保了歌德杯（中国）青少年足球赛、2018俄罗斯世界杯亚洲区预选赛决赛阶段中国国家队对阵伊朗国家队比赛、2016沈阳马拉松赛等396项大型活动和重大节日、重要节点安保工作万无一失。全市未发生有影响的重大案事件，未发生重特大道路交通和火灾事故，未发生爆炸、踩踏和群死群伤治安责任事故。
亮点八：改革创新，夯实基础——持续推进社会治理创新和警务机制改革，公安基层基础建设和公安改革成效显著。
强基固本、做实做强基层，是刘国秀到任后思考的一个重要课题。 2016年，沈阳公安坚持抓基层、打基础，持续推进“四项建设”，完成了“全面推进刑事案件速裁程序工作”及“创新外商服务站管理服务运行模式”两项试点工作，成立了打击电信网络新型犯罪查控中心、打击刑事犯罪情报中心，完善了“1+4+X”常态化打击新机制，精心打造了社区警务“3+1”新模式，推进“大部制”改革试点取得实效，强化实战训练，加快推进“智慧公安”建设步伐，让“懂网”成为民警必修课，“用网”成为基本功，大力推行网上服务、网上办案、网上审批、网上答复等工作，让老百姓足不出户就能办成事。体现服务群众零距离、指尖效率、邻居般便捷。深入推进天网工程建设，强力推动和拓展了“沈阳易行”的功能，完善了快速理赔机制，形成了具有沈阳公安特色的基础信息化、警务实战化新模式，公安改革经验在全国推广。其中，“沈阳易行”智慧交通系统，受到市民群众的普遍欢迎，荣获2016年智慧沈阳优秀项目和创意评选活动项目一等奖。
亮点九：规范执法，真心为民——把维护社会公平正义作为永恒追求，公安机关执法公信力显著提升。
“老百姓最大的愿望就是公平正义，公安机关必须把人民群众的公正感作为追求的核心，把人民群众的满意度作为追求的根本。”这是刘国秀到沈阳后说得最多的一句话。 2016年，沈阳市公安局成立了案管中心，完善了执法记录机制，实现了对受案立案工作的可溯式管理，案件考评率达到100%。对40项公安行政审批项目进行了优化调整，做到清单之外无权力、目录之外无收费、大厅之外无审批，加大查处力度，已自查处理内部影响营商环境建设的案事件39件、42人，做到了有诉必应、有查必果、有错必纠。建立为企业特办机制，在交通、消防、治安、户政、出入境等方面，开通“绿色通道”服务，做到急事急办、特事特办、难事帮办。畅通“110接警短信评议”“网上公安机关”“局长信箱”“沈阳公安民心网分平台”和服务民生监督专线等渠道，第一时间听取群众的呼声。通过健全完善群众诉求办理快速反应、疑难问题协调督办机制，让群众进了公安大门，办事不求人、说理有地方、事事有人管。2016年，通过政务微博等各种渠道，回复网民咨询、接受投诉建议945条，在全省公安系统民心网工作考评中取得第一名的好成绩。强化全局344个窗口服务单位标准化、规范化建设，公布了所有窗口服务单位的公开电话，规范了文明服务用语，做到全年365天轮流值班不休息，方便服务企业和群众。在全国首创“外商服务站”“驻企服务站”等服务模式，率先推出延时服务、网上服务、登门服务、预约服务以及“一站式、保姆式”等服务措施，做到大事小事认真办、能办的事情马上办、疑难的事情想办法办。充分运用“互联网+”服务，建设了东北首家出入境24小时自助服务大厅，办事群众可随时续签、领取港澳通行证。
沈阳市公安局出入境管理处正在热情受理业务
喜庆祥和的新春佳节结束，2月16日沈阳市公安局出入境管理处受理工作恢复正常
亮点十：以人为本，从严治警——强化领导班子和公安队伍建设，打造一支党委、政府和人民群众放心、满意的公安铁军。
“谁要是砸了沈阳公安的牌子，我们就砸谁的饭碗！谁要是给警徽抹黑，我们就卷谁的铺盖卷儿！”刘国秀在抓公安队伍建设上毫不含糊。 2016年，沈阳公安始终坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警、文化育警，狠抓领导班子和公安队伍建设，加强廉政建设，落实“两个责任”，对倾向性、苗头性违纪问题，及时开展勤廉、诫勉、提醒谈话，让咬耳扯袖成为常态；对顶风违纪的行为，敢于动真碰硬，始终保持严查高压态势，加大案件查处力度，严肃追究有关领导责任。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，成立了以沈阳市副市长、公安局长刘国秀任团长的学习教育理论宣讲团，深入开展“两学一做”学习教育；组建了“人民在我心中”先进事迹报告团，成立了“心连心”警官艺术团，走进企事业单位、村屯社区和公安基层一线，巡回报告、慰问演出，受到一线民警和各界群众的广泛欢迎；开展了“人民在我心中”主题演讲比赛、“我最喜爱的公安民警、我最满意的爱民警队”评选等一系列活动，打造了沈阳公安典型群雕。全局有60个集体、196名民警获得市级以上荣誉称号，有80个集体、1513名民警立功受奖。制定出台并认真落实《从优待警30条措施》，切实消除了民警的后顾之忧，做到团结紧张、严肃活泼、快乐工作、幸福生活，班子有了合力、凝聚力、向心力，队伍有了活力、战斗力、执行力。
2017年，面对经济社会发展的新常态，面对公安保卫工作的新任务，面对市委、市政府和上级公安机关的新要求，面对全市人民的新期盼，沈阳市公安局将深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，在市委、市政府和省公安厅党委的坚强领导下，以沈阳市十三次党代会精神为指导，以打造国际化营商环境为切入点，撸起袖子加油干，担当作为奉献干，为维护沈阳社会大局持续平安稳定、推动沈阳老工业基地振兴发展，做出新的更大的贡献。