沈阳创新改革释放振兴新动力

　　今年以来,关注辽宁沈阳的海外游子发现,在沈阳创业又多了个选择,可以人不回来,把科技成果在沈阳转化,当地有专业部门提供各种服务。沈阳海外高层次人才离岸创业“自由港”政策近日出台。

　　海外人才离岸创业“自由港”是沈阳近期的创新结晶之一。去年8月,沈阳市被列为东北地区唯一的国家全面创新改革试验区。辽宁省委高度重视沈阳的全面创新改革,将其视为辽宁振兴发展的重大历史机遇、解决制约辽宁振兴发展体制机制问题的重要途径。截至目前,沈阳共启动实施国家认定的改革试验任务96项。其中,国家授权的27项,地方探索类69项。

　　 突出问题导向

　　抓住关键环节

　　“我们一定要把全面创新改革试验,作为事关辽宁振兴发展全局的基础性、关键性和支柱性重大改革来抓,突出问题导向,抓住关键环节,推动沈阳全面创新改革试验不断取得新突破”,2月26日,辽宁省委主要负责同志到沈阳调研创新改革时强调。

　　迎着困难上,顶着压力干。针对长期积累的体制机制问题和结构性问题,沈阳市委市政府解放思想、转换思维,把解决发展热点和难点问题作为切入点,全面创新改革,提升政府服务能力,打通服务企业、服务居民“最后一公里”,创新改革试验取得重要阶段性成果。

　　企业运行成本较高、负担较重,是长期以来制约经济发展的一大因素。对此,沈阳一个个部门、水电气热一个个企业,挨个调度,分析成本,下了“必须降低到合理水平”的死命令,据此,制定实施了“降本减负20条”。在“中德产业园”等14个园区,对符合条件的企业实行集中评审,减免环评、能评等审批收费,实施差别化用地政策。中德产业园“零收费”园区建设有关经验,已被国家确定为全面创新改革试验可复制、可推广的改革举措。

　　 推进七大要素环境建设

　　营商环境是长期以来制约沈阳发展的一大瓶颈。目前,对标世界银行标准,沈阳营商环境排名相当于世界190个经济体中的第九十二位,目前正在全力整改,确保2017年底上升到第七十位。针对目前营商环境存在的短板,沈阳将于3月底前完成整改方案。

　　沈阳将持续推进政务、市场、开放、要素、设施、社会、法制七大要素环境建设；开展五大专项整治,着力减少审批、简化程序、清晰流程、规范检查、降低收费；在今年上半年之前,推进垄断性服务行业涉企服务标准、办事程序、资费标准和依法规定的条件面向社会公开。

　　缩短行政审批办结时限。沈阳将加快推动“多规合一”协同平台建设和审批流程再造,确保所有行政审批事项办结时限不超过国家法定时限的40%,3月底前完成“多规合一”协同平台、项目审批平台、项目综合管理平台上线试运行。

　　“我们要以改革为抓手,深入实施老工业基地振兴战略；以供给侧结构性为主线,深化国资国企改革、推进国企做优做强做大,重振沈阳的工业辉煌。”辽宁省委副书记、沈阳市委书记王蒙徽说。

　　按照计划,沈阳将选择机床集团、沈鼓集团、东药集团、北方重工4家企业,针对企业杠杆率高、厂办大集体包袱重、资金短缺等突出问题,重点实施推进法治化债转股、借壳或首次公开募股方式上市、与央企嫁接和引进民间资本投入等重大改革,力争在国资管理方式、企业运营模式、化解历史包袱等方面实现重大突破。同时,将组建金控集团、城投集团、产投集团3家国有资本投资运营公司及资产管理公司。

　 　建设海外人才离岸“自由港”

　　今年,沈阳加快改革另一重磅动作就是,建设海外人才离岸“自由港”,争取在6月底前挂牌。沈阳将加快建立与国际接轨的人才使用机制,鼓励国内外紧缺高层次人才采取多种方式来沈从事兼职、科研、创业和技术合作,争取在年底前引进海内外科技创业企业30—40家、国际科技团体25—30家。

　　今年,沈阳将继续把创新改革作为振兴发展的原动力,力争在打造国际化营商环境、“多规合一”改革、国资国企改革、自由贸易区试验、科技经济深度融合、区域对口合作、中德园体制机制创新、“共同缔造”社会治理体系、人工智能“创新特区”、军民融合等方面取得实质性进展,形成在东北和全国可复制可推广的经验。

　　创新改革激发出振兴新动力。2016年,沈阳全市新增各类市场主体10.4万户、增长15.7%；今年前两个月,创业办公司更是爆发式增长。据沈阳市工商局统计,新增企业同比增长超过40%。