沈阳加快金融资本与产业资本深度融合

      近年来，沈阳市不断优化财政政策，创新财政资金投入方式，通过完善企业融资担保体系、设立各类产业发展基金、推动资产证券化等多种方式，积极推进金融资本与产业资本深度融合，加快全市产业结构优化升级。

　　在完善企业融资担保体系方面，沈阳市以资本金注入方式累计投入市级国有担保机构9.5亿元，同时，投入资金4000万元，与法库、辽中等四县（市）共同组建县域担保体系，建立完善市区两级担保体系。目前，全市担保机构共50家，注册资本71.2亿元。政府累计投入35.6亿元，占全市担保机构资本金总额的50%。2015年，沈阳市新增担保规模197.1亿元，在保责任余额211亿元。

　　该市打破所有制限制，制定开放式的支持政策。对国有担保机构采用资本金注入方式支持，对非国有担保机构采用入股的方式，多措并举支持担保机构发展。2015年，市财政以投资入股方式投入辽宁瀚华投资担保有限公司2亿元，企业增资扩股2亿元，使其资本金规模达到7亿元，2015年新增担保额21.2亿元，已成为沈阳重要的担保骨干力量。同时，打开政策门槛，制定鼓励政策，积极构建银行、政府、担保机构三方风险共担模式，近5年累计安排风险补偿资金1亿元，按新增担保额度对担保机构予以风险补偿，引导担保机构向中小微企业倾斜，鼓励金融资本支持实体经济发展。

　　该市还积极创新支持企业信贷模式。稳步推进融资租赁业务，目前在沈阳注册的内资融资租赁企业为8家，注册资本总计为14.6亿元，实现融资租赁规模7.6亿元，在租责任余额17亿元。通过市对区县政府予以配比资金奖励的方式，引导和支持区县通过产业园区管委会组织园区企业共同出资，设立“助企贷”试点风险基金，市与区县政府给予适当补助，合作银行按存入代偿保证金的5—10放大倍数安排贷款额度，向园区内中小企业提供无抵押、无担保的信用贷款，疏通贷款渠道，解决资金障碍。此外，探索开展 “政银保”“助保贷”“过桥”试点，创新小微企业融资模式，发挥政府资金的杠杆作用，形成政府、银行、保险、企业等多方参与、风险共担机制，为企业信贷提供支持。

　　在设立各类产业发展基金方面，沈阳市设立总规模100亿元的沈阳振兴发展基金作为产业投资的引导性基金，引导社会资本投入，主要用于支持符合国家相关产业政策和产业规划的该市重要支柱产业、PPP项目、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业、现代建筑产业、文化产业、电子信息产业、高新技术产业和金融业等相关领域。同时，市政府发起装备制造、现代物流等各类创投（风险）投资基金13只，总规模达82亿元，已到位资金50.3亿元，其中财政投入30.4亿元，吸引社会资本投入19.9亿元。去年,各产业专项基金股权投资带动投资企业年营业收入增长10.7%，股权投资带动其税收收入增长52.4%；股权投资支持企业研发项目148个，增长106%，取得研发成果190个，增长107%，股权投资带动取得的专利技术236个，增长69%。为支持小微企业创业创新，该市还组建各类小微企业发展基金9只，计划总投资14.2亿元。做强小额担保贷款基金，为广大小微企业和符合条件的创业者提供融资担保支持。目前，全市小额贷担保基金总量已达到1.9亿元，放贷规模可达9.5亿元。

　　在积极推进企业资产证券化方面，推进企业股份制改造。近年来，市委、市政府加大国企改革力度，通过多种方式，按照现代企业管理制度对386户国有企业进行公司制改造，实施16户国有大型骨干企业债转股，完成转股额49.5亿元；通过企业改制、合资合作、产权出售等多种形式，对1045户国有企业实施了重组，24户重点企业股份制改造取得初步成效，一大批具备条件的企业正在积极争取上市,进一步加快了企业资产证券化进程。

　　该市采取资本金注入、财政补助等方式，积极支持和推动区域性股权交易平台建设,为企业开展产权转让、股权转让、股权融资、债券融资等提供必要条件和畅通渠道，创造产融结合条件。2010年以来，沈阳联合产权交易所集团交易资产总额超过500亿元，成为全国首批获得国务院国资委央企资产转让交易资质的单位。全省唯一一家区域性股权交易市场———辽宁股权交易中心在沈阳设立，创新设立国内首个专项科技概念板块，发布国内首只区域股权交易市场发展指数，有省内932家中小微和科技型企业挂牌。东北首家金融资产交易市场———辽宁金融资产交易中心2014年在该市正式运营，挂牌金融资产产品金额523亿元，产品覆盖辽、吉、黑、沪、深等多个省市。沈阳农村综合产权交易所也于2015年正式挂牌。

　　沈阳市还对具备条件的企业给予政策、资金、土地等要素支持，积极引导和鼓励企业上市融资。目前，沈阳市共有境内外上市企业49家，其中境内22家、境外27家。

      （作者   李赞   万丽娜）