沈阳各区县（市）已全部建立权力清单

　　建立权力清单，给行政权力“做减法”，明确政府部门的行政职权，更好地履行职责，让社会公众了解政府手中掌握权力的数量、规模、边界，让公众监督政府的行为，让权力在阳光下运行。10月20日，市编委办综合督查处处长史天文告诉记者，目前，沈阳市各区县(市)权力清单已经全部建立完成。

　　96123沈阳市民热线是受理群众在对全市经济发展、城市建设、群众生活和行政效能方面的咨询、求助、投诉于一体的多功能网络监管平台，从2014年8月1日至2015年9月30日，市民热线受理群众诉求14万件，按期办结率为97.39%，群众满意率达93.46%，市民热线真正成为百姓和政府之间无障碍沟通的桥梁和纽带。为打造服务政府、高效政府、责任政府，沈阳市还以简政放权为先手棋，以建立权力清单为着力点，推进行政审批制度改革。

　　2013年以来，沈阳市各部门以壮士断腕的勇气，主动削手中的权，去部门的利，割自己的肉，大力简政放权，到今年共取消下放812项行政职权，砍掉了一批中介服务、一批审批过程中的繁文缛节、一批企业登记注册和办事的关卡、一批不合法不合规不合理的涉企收费，取得了阶段成果。今年，全市270个重点项目，79%的前期审批手续可以在区县(市)办结，提高了审批效率。老年证、老年优待证等与百姓密切相关的审批事项，下放到区县(市)后，办结时限由原来的30多个工作日普遍缩减到5个工作日或即时办结，提高了服务效能。

　　某个市级部门想当然地设置一个审批事项，要求办理与之相关业务的单位或个人必须经过审批才行。今后，这种行为将不被允许，因为沈阳市已经在市级层面彻底取消了非行政许可审批事项这一类别，即法律法规规定之外的权力事项都被取消，此举堵住了“偏门”，消除了审批管理中的“灰色地带”。

　　在摸清权力底数后，沈阳市最终保留了2265项行政职权，与部门最初提报的4421项相比，减少了2156项，精简比例达到48.8%；与2011年清权确权后保留的5916项行政职权相比，减少了3651项，精简比例达到61.7%。针对权力运行的各个环节，沈阳市编制了权力运行流程图，明确了行使条件、承办机构、裁量标准和办理时限等要素，把权力关进了制度的“笼子”里。

　　史天文说，通过建立权力清单，摸清了权力底数，理清了政府与社会、政府与市场、政府与部门之间权力边界关系，实现了权力“瘦身”，使权力比例大幅度精简，精简比例接近一半。同时规范权力运行，法无授权不可为，法定职责必须为。通过建立权力清单，提高了审批效率，减少了审批环节，百姓非常受益。