明年下半年沈阳将全面推行“证照分离”改革

　　为全面推进我市“证照分离”改革，降低市场准入门槛，加强事中事后监管，11月14日，市政府办公室印发《沈阳市全面推进“证照分离”改革加强事中事后监管实施方案》，提出今年年底前，在自贸区沈阳片区启动“证照分离”改革全覆盖试点工作，将涉企经营许可事项全部纳入改革范围，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进改革，并在2020年下半年在全市范围内推开。

　　《实施意见》提出，逐步减少涉企行政审批事项，凡无法律法规依据的审批事项一律取消，凡是市政府规章、市政府及其部门规范性文件设定的前置审批也一律取消，对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置审批的违规行为进行整治。减少涉企证照申请材料，严格清理市政府及其部门规范性文件设定的其他申请材料，包括各类证明、盖章环节，不合理的要予以取消；凡能通过信息共享获取的信息和前序流程已收取的材料，原则上不重复提供；凡能通过申请人承诺达到管理目标的事项，探索实行“承诺制”。

　　《实施意见》提出，我市将分类开展“证照分离”改革，对直接取消审批的事项，市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动；对审批改为备案的事项，市场主体办理营业执照、报送材料后即可开展相关经营活动，有关部门不再进行审批；对实行告知承诺的事项，一次性告知申请人审批条件和所需材料，对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批；对优化准入服务的事项，要优先推广网上办理，逐步实现审批业务100%网上能办。

　　《实施意见》提出，我市将完善证照联动监管机制，实现审批(主管)部门与登记(准入)部门证照联动监管的无缝衔接，实施信用分类监管，充分运用大数据、云计算等技术提升事中事后监管效能。