沈阳市十五届人大六次会议隆重开幕
1月9日，沈阳市十五届人大六次会议在辽宁人民会堂隆重开幕。沈阳日报、沈阳网记者沈乐洵摄
1月9日上午，沈阳市第十五届人民代表大会第六次会议在辽宁人民会堂隆重开幕。来自全市各条战线的人大代表，肩负着全市人民的重托，以饱满的政治热情和强烈的使命感共赴盛会。大会期间，代表们将认真履行宪法和法律赋予的职权，为谋划和确定今年全市经济社会发展任务、加快推动沈阳老工业基地全面振兴贡献智慧力量。
会议由大会主席团常务主席、市人大常委会主任赵长义主持。本次大会的执行主席是：王蒙徽、姜有为、潘利国、赵长义、韩东太、邢凯、顾春明、李继安、徐璐(女)、黄凯、聂洪升、于波、王开军、张宁、李松林、冯守权、赵恒志。
赵长义宣布，沈阳市第十五届人民代表大会第六次会议实有代表511名，出席大会的代表489名，符合法定人数。
市委副书记、副市长、代市长姜有为向大会作政府工作报告。
姜有为在报告中回顾了2016年政府工作。他说，过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督下，市政府紧紧依靠全市人民，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照五大发展理念和“四个着力”要求，积极推进中央新一轮东北振兴战略实施，认真落实市第十三次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹抓好各项工作，努力推动全市经济社会平稳发展。预计全市地区生产总值完成6712亿元；固定资产投资完成1621亿元；一般公共预算收入完成620.9亿元，增长2.4%；社会消费品零售总额完成3960亿元；城镇居民人均可支配收入达到39135元，增长6.8%；农村居民人均可支配收入达到14445元，增长7.1%；城镇登记失业率为3.12%。一年来，市政府认真落实新一轮振兴战略，努力推进供给侧结构性改革，经济发展质量效益明显提高；加快推进结构调整，努力建设制造强市、服务业大市，产业转型升级取得新进展；深入推进全面创新改革，努力构建开放发展新格局，发展动力活力不断增强；积极促进信息化与城市化融合，努力建设智慧城市，城市运行效率明显提高；不断完善城市功能，努力打造生态宜居城市，城乡面貌持续改善；加大民生投入力度，努力建设幸福沈阳，发展成果更多惠及人民群众；加快转变政府职能，努力加强政府自身建设，行政效能不断提升。
姜有为说，过去一年的成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是全市人民团结一心、共同奋斗的结果。回顾过去一年工作，我们也清醒地认识到发展中还存在一些问题，体制机制问题、结构性问题、营商环境问题、热点民生问题仍然突出，政府职能错位、越位、缺位问题仍然存在。当前，外部环境依然严峻，世界经济处于长周期衰退之中，不确定不稳定因素增多。我国区域经济走势分化，我市与先进地区在思想观念、工作方式、经济发展水平等方面差距拉大。经济增速下滑、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，经济运行风险增加，改革任务异常艰巨，振兴发展处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，我们慢不得、更等不起，一定要增强责任感、紧迫感。同时，更要保持战略定力，坚定发展信心。信心来自国家前所未有的政策支持，新一轮振兴战略深入实施，沈阳成为国家全面创新改革试验区、自主创新示范区和辽宁自由贸易试验区建设重点城市，赢得了多重历史新机遇。信心来自发展基础和潜力，沈阳拥有雄厚的产业基础、较强的科研实力和一大批行业领军企业，区位优势日益明显，发展新动能正在不断集聚。信心来自经济企稳向好的势头，过去一年，沈阳先行指标与全国同步增长，发展质量效益逐步提高，触底企稳、回升向好的态势已经显现。信心来自风清气正的政治生态，通过政治生态的修复，党风政风日益清朗清明，为沈阳振兴发展提供了坚强的政治保障。信心来自干部群众的热切期盼，市第十三次党代会为沈阳振兴发展绘就了蓝图、指明了方向，全市上下已经凝聚起共谋振兴、共同缔造的强大合力。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央亲切关怀，有省委、省政府和市委的坚强领导，有全市干部群众的共同努力，我们一定能够克服暂时困难，一定能够重塑沈阳辉煌，一定能够走出振兴发展新路，把沈阳老工业基地振兴伟大事业不断推向前进。
姜有为说，今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的关键之年，是全面贯彻落实市第十三次党代会精神的开局之年，做好今年政府各项工作意义重大。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于东北振兴发展的重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实“四个着力”要求，按照中央和省委经济工作会议部署，深刻把握经济发展进入新常态的重大判断，深刻把握以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架，深刻把握稳中求进工作总基调这个治国理政的重要原则，全面落实市第十三次党代会确定的目标和任务，切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长15%；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步；城镇登记失业率控制在3.7%以内。
姜有为强调，做好今年政府工作，要深入贯彻新发展理念，破解发展难题、筑牢发展基础、厚植发展优势，推动沈阳新一轮振兴发展迈出新步伐、取得新突破。第一，必须坚持以振兴发展战略规划为引领，加快实施国际化、区域一体化、城市空间优化、产业多元化、人的现代化五大战略，切实做到一张蓝图干到底。第二，必须坚持以供给侧结构性改革为主线，用好加减乘除“四法统筹”，着力振兴实体经济，着力补齐发展短板，着力提升供给结构的竞争力。第三，必须坚持以打造国际化营商环境为切入点，注重服务便利和效率优先，着力解决突出问题，不断创新体制机制，充分激发市场活力。第四，必须坚持以创新驱动为根本动力，深入推进全面创新改革试验和自主创新示范区建设，集聚创新资源，活跃创新要素，改善创新生态，加快构建经济发展新方式。第五，必须坚持以人民为中心的发展思想，推进共同缔造，改善公共服务，搞好基本民生、保障底线民生、解决热点民生，让老百姓的日子越来越好，烦心事闹心事越来越少。第六，必须坚持改善政府服务，转变政府职能，改进管理方式，努力建设法治政府、诚信政府、廉洁政府、服务型政府，切实提高政府公信力、执行力。为此，要坚持目标导向、问题切入，确保国际化营商环境建设取得明显成效；要深化供给侧结构性改革，全力保持经济平稳健康发展；要深入推进改革开放创新，不断激发发展动力活力；要加快推进产业转型，着力构建现代产业体系；要加快推进城市转型，切实提升城市承载力和宜居度；要加快推进社会转型，共同缔造幸福沈阳；要不断加强政府自身建设，努力提高施政能力和服务水平。
姜有为最后说，沈阳已经迈上了振兴发展的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、凝心聚力、开拓进取、扎实工作，奋力开创振兴发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
市委常委、常务副市长马占春向大会作关于《沈阳振兴发展战略规划(草案)》的说明。
大会印发了沈阳市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告、沈阳市2016年预算执行情况和2017年预算(草案)的报告。
出席大会的市领导有：姜宏、刘晓东、刘桂香、连茂君、王健、王镇、王冬石、王翔坤、姜军、赵忠滨、张景辉、庞洪波、刘国秀、鞠秀礼、赵晓川、许文有、李丰、李峰、孙红、李卓然、韩晓言、汪涛、刘慧鸣、周维远、赵东岩、常明、沙波涛、佟晶石、邓福林、阎秉哲。
出席大会的正市级老领导有：张荣茂、崔文信、任殿喜、赵金城、刘雅琴。
市法院、市检察院领导；部分副市级老领导出席和列席了大会。市委、市人大常委会、市政府有关部门负责人和有关机关、企事业单位、群众团体负责人列席了大会。
出席政协沈阳市十四届五次会议的全体委员列席了大会。
本次会议设立了公民旁听席，30名公民旁听了会议。(沈阳日报、沈阳网记者郭宏颖)
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