沈阳市十五届人大四次会议隆重开幕
1月6日，沈阳市十五届人大四次会议在辽宁人民会堂隆重开幕。沈乐洵摄
1月6日上午，沈阳市第十五届人民代表大会第四次会议在辽宁人民会堂隆重开幕。来自全市各条战线的人大代表，肩负着全市人民的重托，以饱满的政治热情和强烈的使命感共赴盛会。在大会期间，代表们将认真履行宪法和法律赋予的职权，为谋划确定沈阳今年和未来五年经济社会发展的宏伟蓝图、全面建成小康社会贡献智慧力量。
会议由大会主席团常务主席、市人大常委会主任赵长义主持。本次大会的执行主席是：曾维、赵长义、潘利国、邢凯、李继安、卞富学、徐璐(女)、黄凯、聂洪升、于波、王开军、张宁、李松林、冯守权、白实(女)、陈航、赵恒志。
赵长义宣布，沈阳市第十五届人民代表大会第四次会议实有代表527名，出席大会的代表510名，符合法定人数。
市长潘利国向大会作政府工作报告。
潘利国在报告中回顾了2015年及“十二五”时期的政府工作。他指出，过去一年，面对艰巨繁重的改革发展任务和经济下行压力，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督下，市政府紧紧依靠全市人民，认真贯彻落实党的十八大及十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应引领经济发展新常态，拼搏进取，攻坚克难，推动全市经济社会实现了平稳健康发展。预计全市地区生产总值实现7280亿元，比上年增长3.5%；固定资产投资完成5350亿元，下降18.5%；一般公共预算收入完成606.2亿元，下降22.8%；社会消费品零售总额实现3885亿元，增长8.2%；城镇居民人均可支配收入实现36664元，增长7.1%；农村居民人均可支配收入实现13498元，增长7.8%；城镇登记失业率3.18%。一年来，市政府主要抓了以下几项工作：(一)经济保持稳定增长；(二)转型升级取得明显成效；(三)改革开放扎实推进；(四)智慧城市建设全面展开；(五)城市建设管理水平进一步提升；(六)社会更加和谐稳定；(七)政府自身建设取得新进展。
潘利国指出，刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年。五年来，全市上下积极应对挑战，抢抓发展机遇，齐心协力，锐意进取，励精图治，砥砺前行，推动沈阳老工业基地振兴发展取得了阶段性重要成果。经济持续稳定发展，产业结构进一步优化；改革开放不断深化，发展动能进一步增强；城市功能持续完善，综合承载力进一步提升；宜居之都建设取得实效，生态环境进一步改善；社会建设稳步推进，人民生活水平进一步提高。过去五年是成绩显著的五年，是硕果累累的五年。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。同时，我们也清醒地看到，发展过程中还存在着一些体制性、机制性矛盾和问题。一是国有企业缺乏活力，民营经济不大不强，经济发展外向度不高。二是城乡发展不平衡，县域经济仍是短板，交通不畅、环境污染等热点难点问题仍然存在。三是政府在转变职能、优化服务上还有差距，个别部门及工作人员工作效率低、办事拖沓，缺乏激情和担当。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。
针对未来五年的工作，潘利国指出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是全面创新改革的攻坚期，也是推动老工业基地全面振兴的关键期。我们必须贯彻落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大理念”，认真落实中央全面振兴东北地区等老工业基地若干意见，按照“四个着力”总体要求，贯彻市委十二届十二次全会部署，全面实施“十三五”规划纲要，大力实施创新驱动发展战略，全面深化体制机制改革，加快产业转型升级，全面提升对外开放水平，深入推进新型城镇化，加强城市建设与管理，推进沈阳经济区一体化，加强生态环境建设，全面提升文化软实力，着力保障改善民生，加快建设国家中心城市，实现沈阳老工业基地全面振兴，确保如期全面建成小康社会。
潘利国指出，今年是“十三五”开局之年。当前，沈阳正处于爬坡过坎的关键阶段，面临着新形势、新挑战。我们要看到，我国经济受各种因素影响，面临的形势可能更加严峻。我们还要看到，我国经济长期向好的基本面没有改变，国家宏观经济政策效应正在逐步释放。我们更要看到，国家深入实施新一轮振兴东北等老工业基地重要战略、沈阳成为国家全面创新改革试验区的重大机遇，特别是城市多年发展奠定的雄厚基础、我们拥有一支善谋实干、勇于奉献的干部队伍，以及人民群众期盼和追求发展凝聚起来的强大动力，都是我市振兴发展的特殊优势和有利条件。我们一定要抢抓机遇、坚定信心，树立强烈的发展意识和责任意识，以建设“幸福沈阳”为目标，以全面创新改革为动力，以提升质量效益为重点，以保障改善民生为主线，以智慧城市建设为载体，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，促进经济社会持续健康发展，确保实现“十三五”良好开局。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长6%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%，城镇登记失业率控制在4%以内。为此，要重点抓好以下几方面工作：(一)坚持创新发展，不断增强发展动力；(二)坚持转型发展，建设制造强市；(三)坚持协调发展，进一步优化经济结构；(四)坚持建管并重，提升城市治理现代化水平；(五)坚持开放发展，提高经济发展外向度；(六)坚持绿色发展，提升生态环境质量；(七)坚持共享发展，建设幸福沈阳；(八)坚持效能为先，加强政府自身建设。
潘利国最后说，我们又站在了新的历史起点上，新的目标承载新的梦想，新的征程充满新的希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督下，凝心聚力，只争朝夕，敢为人先，拼搏进取，为加快沈阳老工业基地全面振兴，为全市人民生活更加幸福而努力奋斗！
市委常委、常务副市长顾春明向大会作关于《沈阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》的说明。
大会印发了沈阳市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告、沈阳市2015年预算执行情况和2016年预算(草案)的报告。
出席大会的市领导有：姜宏、王翔坤、常明、马占春、杨亚洲、王德波、赵俊才、刘桂香、祁鸣、姜军、许文有、赵忠滨、张景辉、庞洪波、鞠秀礼、赵晓川、李丰、李峰、李卓然、韩晓言、汪涛、刘慧鸣、周维远、赵东岩、徐兴华、沙波涛、佟晶石、邓福林、阎秉哲。
出席大会的正市级老领导有：张荣茂、崔文信、任殿喜、赵金城。
市委、市人大常委会、市政府有关部门负责人和有关机关、企事业单位、群众团体负责人；市委、市政府决策咨询委员会委员，市政府参事列席了大会。
出席政协沈阳市十四届四次会议的全体委员列席了大会。
本次会议设立了公民旁听席，30名公民旁听了会议。(邸雪莹)
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