沈阳市将推进办事“最多跑一次”改革

　　日前，沈阳市对外发布了《关于推进办事“最多跑一次”改革的实施意见》(以下简称意见)。意见指出，沈阳市将推进办事“最多跑一次”改革，通过对沈阳市行政审批和公共服务事项的梳理、调整，形成企业和群众到政府部门办事“最多跑一次”事项清单。在线咨询、网上办理、证照寄送实现“零上门”，不必要的证明和手续坚决取消。

　　本月底前公布首批清单

　　据了解，“最多跑一次”是指企业和群众到政府部门办理行政审批和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定要求时，最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性办成事。

　　意见提出，今年6月底前，公布第一批事项清单；9月底前，公布第二批事项清单；12月底前，对已公布事项清单进行调整完善，实现企业和群众到政府部门办事“最多跑一次”的目标。

　　不必要证明手续坚决取消

　　意见指出，将对已梳理出的“最多跑一次”事项清单，编制办事流程和指南，公布需要企业和群众出具的各类要件。对跨部门、跨领域、相同或相近类别的审批事项，合并、下放或取消。关联审批事项全链条整体下放或取消，进一步提高审批工作的协同性、联动性。

　　与此同时，将采取“简、放、并、转、调”等方式，对事项及要素进行动态调整，坚决取消各种不必要的证明和手续。

　　审批“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”

　　意见还提到，完善体系“集中办”。审批事项、审批人员要向一个机构集中，统一进驻政务服务中心，设立专门服务窗口集中办理，办理环节全部在政务服务中心内完成，确保审批职能集中、审批人员集中、事项进驻到位、窗口授权到位。

　　合理划分政务服务中心的功能区域，科学设置窗口布局；围绕便民利企的目标，完善相关配套设施和基础服务，全面实现“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”。

　　“网上办”推广电子签章

　　意见同时指出，搭建全市企业法人、自然人综合数据库和公共信用信息库，完善网上实名身份认证体系，加快电子签章、电子证照推广应用，实现申报信息“一次采集、多方使用、一库管理、互认共享”，减少纸质要件和重复要件。

　　建设网上审批服务平台，将面向企业和群众的行政审批、公共服务事项及相关中介服务事项一并纳入网上办理，推动简易事项不到现场的全程网上办结，不断扩大全流程网上审批范围。

　　搭建政务服务移动信息平台，开通查询、缴费、快递等服务功能，逐步形成“在线咨询、网上办理、证照寄送”的“零上门”机制，减少申报人的跑动次数和驻留时间，方便企业和群众随时随地到政府部门办事。

　　企业登记全程“电子化”审批

　　意见中还提到，在全市范围内实行“多证合一”、“先照后证”，建立“两平台两系统”，通过“一窗受理、内部流转、同步审核、信息共认”，推进企业登记全程电子化审批，减少申报次数和驻留时间。

　　深化“多规合一”联合审批改革，优化建设项目审批流程，分阶段设置统一收件、发件窗口，全面推行并联审批，实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料”，减少要件互为前置、互相制约。

　　推进审批中介服务改革，试行“多评合一、联合审图、统一勘验”，探索由政府购买服务，促进技术审查与行政审批相分离，减少审批环节和办事成本。

　　打造“便民24小时+15分钟服务圈”

　　意见指出，推行高效服务制。发挥政务服务中心“零距离”服务功能，推广多点办理、就近申报、多级联办、全市通办等服务；设置24小时自助服务区，增设自助办理设施，全力打造“便民24小时+15分钟服务圈”。

　　推行审批承诺制，全程代办制。在各级政务服务中心组建服务小组，为企业和群众办事提供无偿帮办代办服务；对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，推行全程代办制。沈阳晚报、沈报融媒记者王晓婷