沈阳市政府优化营商环境 专项整治剑指“五大顽疾”

　　按照方案，沈阳市将着力开展五个专项整治行动。

　　政务服务窗口质量专项整治行动

　　着力整治政务服务窗口单位工作流程不顺畅、办事环节繁琐、擅自增加审批条件、办理时限长、涉企收费不公开、行政审批中介服务管理混乱等问题。当前，集中重点整治吃拿卡要问题。

　　乱收费乱罚款乱检查专项整治行动

　　着重检查执法部门执法程序不完善、操作流程不明确、自由裁量权不细化等问题。着力整治超越法定职权及职责分工擅自执法检查或多头检查、重复检查行为；着力整治擅自设立收费项目，继续或变相使用已废止或修改的收费项目，违规收取各种费用行为，着力整治执法人员滥用自由裁量权行为。当前，集中重点整治执法人员滥用自由裁量权行为。

　　垄断性服务行业涉企服务专项整治行动

　　着力检查服务行业企业收费不规范、不便利，流程不简明、不公开，相对其他省市存在收费过高或造成缴费主体负担过重问题；着力整治垄断行业项目配套费用高、不议价、工期难以保证等问题。当前，集中重点整治燃气、自来水、供暖收费过高问题。

　　政府和企业失信专项整治行动

　　着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款问题；应由政府负责的企业周边基础设施及公共设施配套不及时、不到位等问题；政府现行便企利民优惠政策落实不到位问题；政府招商承诺不兑现、净地不净等问题；未兑现诚信企业守信联合激励等行为；未对严重失信企业实施联合惩戒等行为。当前，集中重点整治政府拖欠工程款、拆迁款问题。

　　企业正常跨区迁移难专项整治行动

　　着力整治落实企业迁移政策不到位、擅自设置附加条件限制正常迁移的行为；违反属地原则吸引外区企业到本地区办理工商、税务登记互拉税源的行为；影响要素流动等破坏市场规则的行为。当前，集中重点整治擅自设置附加条件限制正常迁移的行为。

　　本报讯(沈阳日报、沈阳网记者郭宏颖、张弛)12月8日，市政府下发《沈阳市开展优化营商环境专项整治行动方案》，即日起，沈阳市将围绕企业群众最关心、最现实、最迫切的突出问题，着力整治窗口单位服务质量差、乱收费乱罚款乱检查、垄断性行业涉企服务效能低、企业正常跨区迁移难、政府和企业失信的问题，坚决杜绝吃拿卡要等行为，努力营造文明、有序、高效、便捷的营商环境，激发市场主体的内在活力和潜力，全面优化提升我市营商环境。

　　市政府将成立优化营商环境专项整治行动领导机构，并组成五个专项行动组，分三个阶段开展专项检查和整治行动。

　 　■从即日起到今年12月31日为全面动员阶段；

　　■从2017年1月1日起至10月31日为集中整治阶段，各地区、各部门、各单位要对照方案及各自工作部署全面开展自查自纠，形成问题清单、原因清单、措施清单，建立专项整治台账，做到突出问题一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。市专项整治领导小组办公室将对收集的突出问题进行分类汇总，并按照属地、属事原则，交由各责任地区、部门和单位进行挂单整改，明确整改时限和要求，逐一跟踪落实，确保整改取得实效。各专项行动组和相关地区、部门和单位将结合整治重点，采取明察暗访、问卷调查、网上评议、现场采访、跟踪报道、群众举报等方式，深入重点行业、部门、企业及窗口单位开展专项检查，督促推进整改落实；

　　■从2017年11月1日至12月31日为建章立制阶段，我市将在总结专项整治经验和成果的基础上，形成全市性窗口服务标准、行政执法规范、反垄断管理制度、企业正常跨区迁移实施细则及诚信失信奖惩办法等一系列工作制度，进一步健全完善诉求受理、交办、整改、反馈工作长效机制。

　　市政府提出，对于整治工作中发现的吃拿卡要和不作为、乱作为等现象，将做到“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起。对于整治工作不重视、措施不到位、效果不明显及推诿扯皮、工作拖拉的，将严肃责任追究。对于影响恶劣、情节严重的典型案例，将移送检察机关依法查处，并及时向社会公布。