沈阳市编委办“连环拳” 破解简政放权难题

　　按照《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于打造国际化营商环境的意见》要求，沈阳市编委办制定了《关于加快政府职能转变打造国际化营商环境的工作实施方案》，明确进一步提高简政放权的实效性，按照“六个一律”要求，坚持目标导向、对标一流，问题切入、重点突破的原则，全面对标北京、南京、厦门等城市简政放权情况，深入调研，问计于基层、问计于企业、问计于群众，着力解决简政放权中的具体问题，不断增强企业、群众的获得感，加快打造国际化营商环境。

　　简政放权，不能只看数量，更要讲求质量。如果放权不彻底，受理权放了，终审权紧攥手中，决定权放了，发证权却不放，到头来群众还要市、区两头跑。针对市区“两头跑”的问题。市编委办建立目录管理制度，建立完善取消下放行政职权目录，实行动态管理，及时根据简政放权变化情况调整目录，并向社会公布。对照“六个一律”，深入基层、企业、群众调研，逐条逐项梳理已下放的行政职权，列出市区“两头跑”问题清单，实行消号制度，协调解决问题。同时，通过96123等市民热线，建立群众意见反馈渠道，加大对企业、群众举报的取消下放行政职权事项的核查处理力度。

　　针对承接不到位问题。市编委办建立完善“交接单”制度，明确交接部门和承接部门，逐项交接权限，确保每项权力“落地”，做到无缝对接。同时，组织各地区、各部门继续采取集中办班、对口辅导等方式，提高区县(市)承接能力，解决基层对下放的权力承接不到位、不会用的问题，打通简政放权工作的“最后一公里”。市编委办还建立健全《下放行政职权办理实施细则》，明确办理原则、流程、时间、要求等内容，指导各区县(市)相关部门承接好下放的行政职权。

　　针对随意执法问题。市编委办全面推进“双随机、一公开”改革，加快配套机制建设，建立完善随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法检查人员名录库和随机抽查工作细则，建立责任明确、协同联动的监管体系，实现随机抽查事项在行政执法领域的全覆盖，切实强化行政职权事中事后监管，有效推动行政执法制度化、规范化和法治化，切实解决执法任性、执法扰民、执法不公和执法不严等问题。