沈阳市苏家屯区PPP风声水起

　　2016年9月，苏家屯区正式获批国家产城融合示范区。按照全域统筹、精准定位、重点突破的原则，苏家屯区重点建设“一园三城”，即沈阳金属新材料产业园、沈阳国际会展商贸城、沈水生态科技创新城、沈阳国际空港商务城，专注打造“金属材料基地、会展商贸之都、空港商务之城、工业设计硅谷、生态幸福新区”，构建功能突出、优势互补、产城高度融合的空间发展格局。

　　根据规划布局，苏家屯区政府投资项目开始由财政投入向政府与社会资本合作模式，即PPP模式转变，全方位推进政府和社会资本多形式、多领域合作，构建经营性、准经营性、非经营性和区域整体开发综合性“3+1”项目建设格局。其中，“政府特许经营、企业自负盈亏”模式，重点实施了全域燃气改造、城市污水处理、智能立体停车场等经营性项目；“企业建设运营、政府扶持补贴”模式，重点实施京师实验学校、国际医院等准经营性项目；“企业投资运营、政府购买服务”模式，重点实施数字化校园、智能视频监控、清扫保洁、垃圾收运等非经营性项目；“企业包片开发、政府购买服务”模式，则与华夏幸福合作，整体建设运营沈水生态科技创新城，招商运营沈阳金属新材料产业园。同时，全力推进智慧城市、宜居乡村等综合性项目PPP运作，加快推进市政设施、公共设施等存量项目PPP模式转化。

　　PPP模式不仅加快了项目推进的速度，还推动了政府职能的转变。政府从公共服务的直接“提供者”，转变为社会资本的“合作者”和PPP项目的“监管者”，让“专业人干专业事”，苏家屯区项目建设效率、公共服务质量大幅提升。“一园三城”建设资金70%以上来源于PPP运作，打破了“政府想干没钱干、企业想干干不了”的发展困境，破解了产城融合“钱从哪来、人往哪去、谁来建设、怎么运营”的建设瓶颈。

　　通过PPP模式，苏家屯区实施沈水中央大街及路网工程、旅游产业大道、雪松路跨沈大高速桥、中央大街跨浑河桥、燃气覆盖工程、城市污水处理工程、道路绿化景观工程等重大基础设施项目，构建了东西贯通、南北互连的交通、市政格局。实施文化艺术中心、启蒙之光图书馆、幸福体育公园、沈水七中分校、奥园京师实验学校、幸福国际医院等公共服务项目，构建了功能完善、休闲宜居的城市服务配套体系，全面提升城市功能。通过PPP模式，苏家屯区与华夏幸福合作建设运营的沈水生态科技创新城、金属新材料产业园，已引进新兴产业项目55个。其中，世界500强企业3家、外资企业17家、上市企业12家。比亚迪轻轨车厢、格力电器生产基地等重点项目加快推进。天众合金、佳德联益等3家本地企业成功上市。