沈阳推进到政府办事“最多跑一次”

　　本报讯辽沈晚报、聊沈客户端首席记者兰晓玉报道沈阳将搭建政务服务移动信息平台；在线咨询、网上办理、证照寄送实现“零上门”；6月、9月底前分别公布前两批“最多跑一次”事项清单……今年年底前实现企业和群众到政府部门办事“最多跑一次”的目标。

　　沈阳市政府出台推进办事“最多跑一次”改革的相关实施意见。市、区县(市)两级政府部门将同步推进“最多跑一次”改革，在重点地区、重点领域率先突破。“最多跑一次”是指企业和群众到政府部门办理行政审批和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定要求时，最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性办成事。

　　公布“最多跑一次”清单

　　实施意见指出，对跨部门、跨领域、相同或相近类别的审批事项要合并、下放或取消，关联审批事项全链条整体下放或取消。

　　同时，对目前保留的行政审批事项和公共服务事项进行全面梳理，对审批服务方式进行调整优化，形成全市“最多跑一次”事项清单。对目前可实现的“最多跑一次”事项、近期通过改革可实现的“最多跑一次”事项，成熟一批公布一批。对已梳理出的“最多跑一次”事项清单，编制办事流程和指南，公布需要企业和群众出具的各类要件，坚决取消各种不必要的证明和手续。

　　审批职能审批人员双集中

　　沈阳市将建立完善全市三级政务服务体系。市级政务服务中心主要办理企业法人需到政府部门办理的行政审批、公共服务事项；市级专项分中心主要办理因机构性质或场地限制涉及企业法人和自然人的行政审批、公共服务事项；区、县(市)级政务服务中心以面向企业法人服务为主，兼办理适于集中的自然人事项；街道(乡镇)级政务服务中心主要办理属地化的公共服务事项。

　　此外，各地区、各部门的审批事项、审批人员要向一个机构集中，统一进驻政务服务中心，设立专门服务窗口集中办理，办理环节全部在政务服务中心内完成，确保审批职能集中、审批人员集中、事项进驻到位、窗口授权到位。

　　咨询、办理、寄送“零上门”

　　沈阳市将搭建全市企业法人、自然人综合数据库和公共信用信息库，完善网上实名身份认证体系，加快电子签章、电子证照推广应用，实现申报信息“一次采集、多方使用、一库管理、互认共享”，减少纸质要件和重复要件。

　　建设网上审批服务平台，将面向企业和群众的行政审批、公共服务事项及相关中介服务事项一并纳入网上办理，推动简易事项不到现场的全程网上办结，不断扩大全流程网上审批范围。

　　搭建政务服务移动信息平台，开通查询、缴费、快递等服务功能，逐步形成“在线咨询、网上办理、证照寄送”的“零上门”机制。

　　制定行政审批标准化方案

　　全面推进行政审批标准化建设，指导各地区、各部门制定行政审批标准化实施方案，重点建设基础标准体系、管理标准体系、工作标准体系、服务标准体系。以企业和群众到政府办事“最多跑一次”为标准，对事项名称、申报要件、工作流程、审批收费、服务行为、受理场所等方面予以规范。

　　推行多证合一、先照后证

　　在全市范围内实行“多证合一”“先照后证”，建立“两平台两系统”，通过“一窗受理、内部流转、同步审核、信息共认”，推进企业登记全程电子化审批。深化“多规合一”联合审批改革，分阶段设置统一收件、发件窗口，全面推行并联审批，实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料”，减少要件互为前置、互相制约。

　　缺辅助材料可先承诺后补齐

　　对具备基本审批条件、申报材料主件齐全但其他辅助材料欠缺的申请，经申请人作出相应承诺后，先期予以受理，同时要求申请人在规定时间内补齐所缺材料。在各级政务服务中心组建服务小组，为企业和群众办事提供无偿帮办代办服务；对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，推行全程代办制。