沈阳机床集团奏响综合改革“最强音”

　　眼下，“老国企”沈阳机床集团正在以先行先试的勇气，率先在综合改革上寻求破局。通过组建构建沈机智能、沈机国际、双创产业三大集团，2020年主体经济规模达到300亿元，实现综合实力、盈利能力和运营能力达到全球机床行业一流水平……日前，借助沈阳市开展全面创新改革试验的契机，沈阳机床集团正在积极推进综合改革举措。根据布局，沈阳机床集团在市政府及市国资委的大力支持下，对集团现状和存在的问题进行深入剖析，找准问题、突出优势，研究实施综合举措，成功编制了《沈阳机床集团综合创新改革框架方案》(以下简称《方案》)，目前各项工作正在积极推进过程中。

　 　做强机床主业做大产业集群

　　改革有了明确的“设计图”“施工图”，发力才能更精准，牵引作用才能更强。7月28日，沈阳机床集团董事长关锡友表示，《方案》的正式落地将是一场“掷地有声”的真改革，帮助沈阳机床集团“瘦身健体强筋骨”。根据《方案》设定的总思路，沈阳机床集团综合改革将从结构性改革入手，实施资产、资本重组，做强机床主业，做大机床集群。集团将通过4年的努力，把自身打造成为一个以智能制造为核心的，主体经营规模突破300亿元的世界领先的机床集团，未来形成千亿元规模的产业集群。

　　根据方案实施的步骤，沈阳机床集团将成立沈机智能集团，开展i5智能装备制造、i5智能服务、i5智能技术等业务，构建智能制造全生态系统、实现全生命周期服务的现代工业服务智能科技集团；成立沈机国际集团，开展国际化产品研发、中德制造、全球营销服务为主的三大国际化业务，成为中国高端装备集团公司；构建双创产业集群，承接传统的加工制造业务，成为集团参股、员工持股、社会资本进入的混合所有制企业。

　 　混改激活新动能

　　“沈阳机床集团将从一个业务管控型的企业转变成为投资运营型的集团公司，实现自身业务做强、做大、做优、做实。”关锡友坦言，沈阳机床集团将通过深化混合所有制改革，引进战略投资者，推进管理层和员工持股，促进企业转换经营机制，提高运行效率，增强国有企业活力。

　　具体来说，混合所有制改革涉及集团公司和三大集团：

　　集团公司将积极推进引入战略投资者，实现股权多元化，并通过在机床产业链上参股，放大国有资本效应，做大机床产业集群；同时，未来集团公司将更加专注于产业金融和财务公司，发挥投融资控股平台作用，壮大资本规模，彻底实现由职能管控向投资控股型集团转型。

　　沈机智能集团将积极推进引进战略投资者，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者间的有效制衡，并通过机制创新，形成新机制，实现管理层与企业的利益共同体。

　　沈机国际集团适时引进战略投资者，重点引进国际战略投资者，为扩展国际业务凝聚国际资源。

　　双创产业集群中，小微企业管理者和员工出资入股，主导小微企业多数股权，并引入社会投资者，引导企业社会化、市场化运营。围绕智能机床装配集成与工业服务，兴建120家小微企业，拉动3万人为全产业链配套服务，构建社会化产业体系。

　　 改革要把人的积极性调动起来

　　“将建立基于价值创造的劳动分配制度和激励制度。”“工人不再只是拿体力劳动收入，还有智慧劳动收入和资本收入。”在《方案》里，沈阳机床集团员工商务传统分配制度将被彻底打破，根据《方案》内容，沈阳机床集团将全面推进人事、用工、分配三项制度改革，通过以业绩导向选聘经营管理者、建立员工市场化退出机制、调整分配制度合理，进一步建立激励机制，实现管理者能上能下、员工能进能出、收入能增能减。同时，企业还将引入淘汰机制、竞争机制，用选聘与组阁相结合方式组建管理团队；全面推行全员绩效考核，能进能出；形成市场化竞争模式，薪酬能增能减，对重点团队、重点项目采用项目奖激励、荣誉激励、成长激励、股权激励等多元化方式实施团队激励。

　　政府为沈机改革注入“澎湃动力”

　　“国家、省市把沈阳机床集团确定为综合创新改革试点，意义重大、考虑深远。”沈阳市国资委相关负责人指出，此次沈阳机床集团综合创新改革试点目的明确，就是要让沈阳机床集团成为国有企业改革的样本，形成一系列可复制、可推广的改革经验，并成为沈阳乃至辽宁践行新型工业化道路的样本。

　　要发展，必须卸去包袱。去年，沈阳市国资委向沈阳机床集团下发了《关于授权沈阳机床集团董事会履行部分出资人职责的通知》，明确将沈阳机床集团作为试点企业，将沈阳机床集团及其所属子公司国有产权(股权)转让、部分资产处置、投资与重组、融资及对外担保、国有资产无偿划转等事项的股东表决权及国资审批权授予沈阳机床集团董事会行使。此次是沈阳市贯彻十八大以来确立企业市场主体地位的一次重大措施，改革突破力度大，企业自主拓展、自主决策、自主经营，提高了企业经营效率和活力；在本次综合改革中，解决“壳”企业、辅线和集体企业等历史遗留问题是其中重要一项，在市国资委、市建委、市工商局及市水务集团及相关政府部门支持下，正专项推进解决，以取得扎实成果。其中，原由沈阳机床集团承担的4个自备井已纳入市“三网”改造工程并开始施工，企业承担供暖的浑南区家属宿舍转交热力供暖进行社会供暖；在国家、省市积极协调推动下，金融部门大力支持。今年5月，沈阳市国资委、沈阳机床集团与建设银行共同签署涉及100亿元的战略性合作框架协议，为沈阳机床集团综合创新改革提供金融支持，增强沈阳机床集团的资本实力促进集团实现产业成功转型升级。目前，各项具体工作进展顺利，正在扎实推进过程中。沈机股份的增发工作，也已于7月4日经证监会发审委审核，获得无条件审核通过。与此同时，多家重量级金融机构与沈阳机床集团积极探讨合作，寻求多层次多角度地参与和支持沈阳机床集团的综合创新改革。

　　沈阳日报、沈报融媒记者黄超