沈阳2017年17个关键词：向浑南布局向副城延伸

　　沈阳市代市长姜有为在作《政府工作报告》时说，经济增长预期目标确定为7%，沈阳具有实现预期目标的主要支撑。工业方面，占全市工业80%的三大千亿产业持续增长，汽车行业将有一系列新车型投放市场，机械装备骨干企业新增订货明显增加，农产品加工龙头企业规模不断扩大，全年预计新增规模以上企业200户左右，也将带来新增量。服务业方面，房地产市场交易保持活跃，物流、会展、电商等现代服务业快速发展。投资方面，已落实开复工亿元以上项目570个，一批储备项目也将落地开工。消费方面，居民收入稳步提高，消费预期比较稳定。

　　本报梳理《政府工作报告》对2017年工作安排的重点、热点，希望通过对这些关键词的解析，聚焦沈阳经济社会生活发展的方方面面。

　　1营商环境

　　以零容忍态度整改突出问题

　　目标导向，问题切入，查找在企业全生命周期服务方面存在的差距。开展五大专项整治行动，以“零容忍”态度抓紧整改百姓反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题。

　　2“放管服”改革

　　行政审批时限不超法定时限的40%

　　深化行政体制改革，优化政府职能配置，深入推进“放管服”改革，严格执行政府清单管理制度，在中德装备园试点企业投资项目承诺制。复制厦门行政审批制度改革模式，推进职能整合、流程再造，推广“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，确保所有行政审批事项办结时限不超过国家法定时限的40%。

　　3供给侧改革

　　扩大零审批、零收费园区试点

　　发挥有效投资关键作用和实体经济支撑作用。深入推进“三去一降一补”。在降成本方面，努力降低企业水电气暖、物流、融资等经营性成本，降低税费及审批等制度性成本，扩大“零审批”、“零收费”园区试点。

　　4项目带动战略

　　集中力量抓好433个重点产业项目

　　加快推进重大项目开复工，集中力量抓好华晨宝马第七代5系、米拉国际汽车研发与检测中心、利源铝型材深加工、盛京金融广场、沈阳铁路综合货场等433个重点产业项目，地铁、城市综合管廊等135个基础设施项目，棚户区改造等55个民生项目。

　　加快投融资体制改革，激发民间资本投资活力，加快实施一批政府和社会资本合作项目。全力做好项目基础设施和公共服务配套，着力解决制约项目建设的土地征收和房屋拆迁等问题。

　　5创新规划管理体制机制

　　确保“多规合一”有效落实

　　创新规划管理体制机制，建立部门业务联动、监控考核、动态更新等制度，确保“多规合一”有效落实。建立统一的空间规划体系，做到发展目标、空间坐标和用地指标“三标”合一，抓好城市总体规划、经济社会发展规划、土地利用规划、环境保护规划“四规”统筹，实现一张蓝图、一个平台、一张表单、一套机制，切实发挥规划在城市发展中的主导作用。

　　6布局“一河两岸”

　　公共服务向浑南布局向副城延伸

　　按照“一河两岸、一主三副”的规划布局，大力推进基础设施和教育、医疗等公共服务资源向浑南新城区布局、向副城延伸，畅通新城与老城、主城与副城之间的交通联络。统筹城乡规划建设，支持苏家屯区开展市场化推进产城融合综合试点，加强县城、重点镇、特色镇建设，加快以县为单元的就地城镇化。

　　7文化和体育

　　公共体育场馆免费、低收费开放

　　实施“九一八”历史博物馆改造，确保市少儿图书馆迁建工程一期投入使用，市青少年宫、妇女会馆、市艺术学校等项目按期完工。

　　推进公共体育场馆向市民免费、低收费开放，启动棋盘山户外全民健身中心项目建设，办好沈阳市第十四届全民运动会、国际市民体育联盟首届市民冬奥会等大型体育赛事，打造足球城市品牌。

　　8国企改革

　　组建城投集团、地铁集团等

　　推进国有资产集中统一监管，分类实施监管、分类推进改革、分类促进发展。改组设立国有资本投资运营公司，组建金控集团、城投集团、地铁集团，搭建资产管理和处置平台，推动融资平台市场化改革，壮大产业引导基金规模。

　　进一步健全航空、旅游、环保、养老等七大产业集团运转机制。推进混合所有制改革试点。推进驻沈央企“三供一业”移交，分离企业办社会职能，积极解决厂办大集体等历史遗留问题。

　　9房地产

　　化解库存　坚持分类施策

　　化解房地产库存，坚持分类施策，针对商业地产，重点是向文化、旅游、养老等业态和住宅用途转化。针对中心城区和县域商品住房，把好土地供应“闸门”，继续化解县域库存，确保中心城区去化周期和房价稳定在合理区间。

　　10实体经济

　　培育一批“沈阳”品牌

　　开展新动能培育行动，积极发展云计算、物联网、移动互联网等新业态，支持传统产业引入新技术、新机制、新模式。开展质量品牌提升行动，落实重点工业优质产品补贴政策，培育一批“沈阳”品牌。开展企业规模升级行动，对重点产值增量企业、产品订单增长企业给予政策支持。

　　11民营经济

　　组织中小微企业参加贸易展示洽淡

　　建设一批中小微企业创业基地、公共技术服务平台和成果孵化器，开展“互联网+小微企业”专项行动，提升中小微企业创新能力。组织中小微企业参加贸易展示洽淡，支持中小企业与大企业协作配套，申办2018APEC中小企业技术交流暨展览会。

　　12新兴产业

　　争取庞巴迪Q400飞机总装项目落地

　　建设装备制造业大数据中心，支持企业打造智能工厂、智能车间。推动新兴产业规模化，开工建设50个新兴产业，争取庞巴迪Q400飞机总装项目落地，力争机器人产业产值突破90亿元。打造航空、输变电装备、机器人、新一代信息技术等千亿产业链（集群）。

　　13基础设施建设

　　开建地铁2号线南延线和3号线6号线

　　完善城市轨道交通系统，开工建设地铁2号线南延线、3号线和6号线，完成1号线东延线和4号线北延线前期工作。完善城市快速交通系统，建设东一环、长青街、沈辽路等快速路，确保南北快速干道、五爱互通立交桥全面投入使用。实施西北连接线、中央大街跨河桥及二环快速路节点改造工程，打通环路连接线和重要交通节点。

　　14就业和保障

　　多渠道开发岗位　新增就业超8.8万人

　　多渠道开发就业岗位，实施万人创业工程，加强大学生、复转军人等重点人员就业服务，新增就业8.8万人以上。进一步提高企业退休人员养老金水平，确保养老待遇及时足额发放。改造80个老旧小区、1.2万户（套）棚户区，完成298台老旧电梯维修更新，基本完成1万套保障房，实施300万平方米节能暖房工程。

　　15教育和卫生

　　适时启动城市公立医院综合改革

　　新增公办幼儿园学位3500个，完成全市中小学卫生保健所达标改造。适时启动城市公立医院综合改革，促进分级诊疗、多点执业，加快医大一院浑南国际医院、东北国际医院、沈阳积水潭医院建设，推进市中医院、口腔医院等重点医院迁建工程。

　　16打造“沈阳港”

　　探索沈满欧等班列长效运营机制

　　主动融入“一带一路”，优化口岸通关环境，积极打造“沈阳港”和空港经济区等开放枢纽，探索“沈满欧”、“沈满俄”班列长效运营机制。加强对口合作，以项目清单为抓手，建立与北京、江苏、厦门合作机制，实现互惠互利、共赢发展。

　　17生态环境

　　努力增加大气优良天数

　　严格执行生态保护红线制度。改造辽河七星湿地、南塔等城市公园。继续淘汰治理黄标车，淘汰拆除600台燃煤锅炉，努力增加大气优良天数。启动细河、白塔堡河、小南河等黑臭水体综合治理。

　　辽沈晚报、聊沈客户端记者　经淼