年底沈阳营商环境拟进世界前60名

11.01.2018 09:40

本文来源: Syd.Com.Cn

　　本报讯辽沈晚报、聊沈客户端首席记者兰晓玉报道今年，沈阳市将确保年底前达到世界银行营商环境排名前60名经济体水平，成为全国行政效能最高、营商环境最优的城市之一。

　　从2016年年底实施五大专项整治行动以来，沈阳各地区共偿还拖欠工程款和拆迁款33.2亿元，解决政府招商承诺、签订合同不兑现、净地不净等问题92个。

　　昨日，沈阳市政府新闻办组织召开发布会，沈阳市委常委、秘书长、市营商办主任连茂君表示，今年沈阳市还将围绕六个方面展开专项行动。

　　就投诉高的问题明察暗访763次

　　连茂君指出，2017年沈阳开展的营商环境五大专项整治行动累计解决问题2675个，企业跨区迁移已经常态化运行，各地区累计偿还欠款32.92亿元。

　　去年，全市共出台营商举措2140条，形成三批可复制、可推广举措71条。全市累计接收诉求14.8万件，解决14.2万件，解决率95.95%。围绕行政执法、城市建设及噪音扰民等投诉居高不下的问题，市、区开展了763次明察暗访、驻局督办，处理了825人次。

　　在行政效能方面，行政审批事项、要件、平均时限削减幅度分别达到17.89%、28.61%、74.33%，投资项目的审批时限缩减52%，综合各项指标达到行政效能提速50%的总体目标。

　　连茂君表示，最新民意调查显示，近八成受访者表示沈阳营商环境改善很大或有所改善，与去年初相比提升了55个百分点。2017年，全市新登记市场主体16.86万户，同比增长62.37%。

　　解决政府不兑现承诺等问题92个

　　市政府秘书长肖枫表示，2016年年底，沈阳市开展了针对窗口单位服务质量差、乱收费乱罚款乱检查、垄断性行业涉企服务效能低、政府和企业失信、企业正常跨区迁移难等内容的五大专项整治行动，取得初步成效。

　　在政务服务窗口质量专项整治行动方面，共发现并责令整改297起窗口单位存在的纪律作风问题。公布了2批2647项“最多跑一次事项”，全市“最多跑一次”业务量已达147万件。通过“多规合一”改革，项目单位从“立项”到取得“施工许可”的审批时限由98个工作日缩减到47个工作日，审批效率提高50%。开展了奇葩证明整治，实行了窗口延时服务。拟取消124项乡镇政府(街道办事处)和村委会(居委会)开具的各类证明事项，全市共有476个窗口单位实行错时延时服务。经过一年整治，窗口投诉量下降达90%。

　　在乱收费乱罚款乱检查专项整治行动方面，全市各部门制定的检查计划涉及企业同比减少2027家，降幅达80.5%。全市备案涉企行政处罚案件同比减少2200件，降幅高达91%。全市法制机构对3.2万件执法决定进行了法制审核，对其中839件有问题的执法决定进行了纠正。

　　在政府和企业失信专项整治行动方面，各地区共偿还拖欠工程款和拆迁款33.2亿元，推进解决政府被法院列为失信被执行人案件61件，解决政府招商承诺、签订合同不兑现、净地不净等问题92个。出台了《沈阳市严重失信企业联合惩戒办法》，建立了严重失信企业“黑名单”。

　　今年六大行动解决政府“僵尸网站”等问题

　　肖枫提出，今年的专项整治行动共有六大方面主要内容，具体包括：政务服务窗口质量、乱收费乱罚款乱检查、垄断性服务行业、政府和企业失信、中介机构服务、政策落实“最后一公里”，逐个问题梳理查摆、整改解决。

　　今年，沈阳市将继续整治政务窗口单位纪律作风涣散、服务意识不强、服务态度差、人员素质低、办事“推绕拖”等问题，切实解决“门好进、脸好看，就是事难办”现象。继续深化“多规合一”改革和“最多跑一次”改革，切实解决办事流程不顺畅、审批要件多、办理时限长的问题，进一步提升审批效率。同时，还要加强政府门户网站管理，切实解决“僵尸网站”、“睡眠栏目”等问题。

　　在政府和企业失信方面，着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款问题；政府招商承诺不兑现、净地不净等问题；完善政府守信践诺机制，建立健全行政承诺考核问责制度，杜绝过度承诺问题。建立完善企业失信“黑名单”制度，依法惩戒企业失信行为。

　　开展中介机构服务专项整治行动

　　与去年相比，经过调研，沈阳将启动两项新的专项整治行动。一个是中介机构服务专项整治行动，着力整治中介服务事项较多、中介机构服务能力不强、中介市场不够开放、对中介机构监管不到位、行业准入门槛高等问题；另一个是开展政策落实“最后一公里”专项整治行动，着力整治政策落实难问题，通过全面梳理和评估已出台政策文件的实施效果，视情况予以废止、完善或解读。引入第三方评估机制，切实解决政策不透明、公开不到位、执行过程繁琐、兑现条件苛刻等问题。积极推进减税降费工作，有效减轻中小企业税负压力。

　　具体举措

　　沈阳出台第三批20条可复制营商举措

　　区属医院将推广“先住院后结算”

　　日前，沈阳市通过了第三批20条可复制、可推广营商举措。苏家屯区率先在省内推行了“先住院后结算”的诊疗服务模式。这种模式具体服务对象为户籍在苏家屯区的所有参加职工医保、城镇医保和新农合的城乡居民，患者在就医后无需缴纳住院押金，只需凭借医保、身份证等相关证件在医院简单办理手续即可住院治疗，资金由医院先行垫付，到出院结算时只需支付农合或医保报销后个人所承担的费用，其他费用由医院统一与相关机构进行核算。这项举措将在10个月内在各区的区属医疗机构进行推广。

　　推广居住证微易通外地人可手机办证

　　根据2016年国家出台的新规，外地人办理居住证不再“立等可取”，这就出现了办证人至少要跑两三次。对此，浑南区全运村派出所推出了“居住证微易通”举措，群众通过手机添加微信公众号后，按照提示步骤即可直接进入申请程序。将办证所需的身份证、房产证(或租房协议)、门牌号和屋内照片等材料上传至网上后，由派出所专人值守负责，接收居民办证信息，并将信息推送给社区民警。社区民警与办证人预约进行实地入户走访，走访情况与上传材料相符便可直接发放居住证凭证。获得居住证凭证半年后，办证人可自行到派出所取证；对不方便取证的群众，可联系社区民警送证到家。目前，这项举措将在三个月内进行全市推广。

　　全市推广24小时自助服务公安业务大厅

　　沈阳将在全市范围内推广24小时服务的公安业务大厅，将以往部分人工负责的公安审批业务全部转移到自助设备上，目前已经在浑南区试点。

　　自助大厅设立交通管理自助服务机，凡是办理12分以内的简易处罚的交通违法，群众可以到24小时自助服务大厅进行操作，只需两分钟即可自助接受处罚和缴纳罚款。设立港澳自助签注机、港澳台自助取卡机和护照自助领证机。签注服务原来人工办理需要5个工作日，现在到大厅可以实现即来即办；首次办理港澳台通行证、护照、补证和换证业务的群众，在通过窗口进行登记办理后，到达时限即可随时在港澳台自助取卡机和护照自助领证机上“一键式”领取，实现24小时随来随取。

　　此外，设立二代身份证自助照相机、自助受理机和自助领证机。群众按照规定流程通过自行操作，提交办理身份证的各种要件，实现24小时自助办理领取。

　　全市推广“微急救”一键呼救平台

　　沈阳市“微急救”平台纳入第三批可复制营商举措，将在全市进行推广。“微急救”借助微信平台提供服务，“一键呼救”后，报警人的位置将被发送到120指挥平台，让救护车根据呼救者的定位设置目的地来实时导航，精确快速地到达患者身旁，争取黄金救治时间。

　　一键报警的同时，系统还将报警信息推送给预留信息中的联络人手机上，让最亲近的人第一时间了解报警人的情况。除了个人报警外，这个平台还可以协助亲朋及路人报警，保障各种身份的呼救者都能得到更周到的服务。

　　出台服务企业全生命周期32条营商举措

　　日前，沈阳市制定出台了《沈阳市服务企业全生命周期优化营商环境若干举措》，主要围绕服务企业全生命周期的创业、获得场地、获得融资、日常运营、矛盾纠纷等五大阶段出台32条具体措施。

　　其中，创业阶段包括实施多证合一等6项举措；获得场地阶段包括实施区域综合环评能评审批等8项举措；获得融资阶段包括设立中小企业过桥融资基金等3项举措；日常运营阶段包括实行“最多跑一次”等8项举措；矛盾纠纷阶段包括搭建公共信用信息平台等7项举措。