沈阳蓝天行动四个月…… （三）

　　2015年4月28日，沈阳市召开蓝天行动大会。而今已过去四个月。四个月以来，全市上下积极行动，各地区各部门各单位守土有责，各司其职，同心协力，全面推进蓝天行动。沈阳市正在走出一条“责任分担、政策推动、产业治霾”的新路子。

　　那么，就让我们看看沈阳市蓝天行动四个月的成绩单吧！

　　市发改委：

　　10项成果喜人

　　《沈阳市蓝天行动实施方案（2015年-2017年）》印发后，沈阳市发改委严格按照《沈阳市蓝天行动目标责任状（2015年度）》要求，积极推进相关工作，取得了较为明显的阶段性成果。

1                  《沈阳市燃煤总量控制方案（2015-2017年）》草稿已经完成，近日将征求相关部门意见，并经专家论证后，向社会公示。以2014年规模以上工业企业煤炭消耗量为存量技术实现逐年下降。

2                  《沈阳市清洁和可再生能源发展计划（2015-2017年）》草稿已经完成，近日将征求相关部门意见，并经专家论证后，向社会公示。全市风电装机规模达到103万千瓦，向省发改委争取集中式太阳能光伏发电建设配额2万千瓦。

3                  加快推进老虎冲年处理3000吨城市垃圾发电项目前期工作，已编制完成可行性研究报告，正在办理环评、稳评等前期手续。

4                  对产能严重过剩行业，未以任何名义和方式备案新增产能项目。

5                  天然气基础设施加快建设，核准了新民胡台新城至蒲河温泉小镇天然气次高压及中压管道工程和浑南新兴产业园高中压调压站工程，沈阳市南部和西部地区天然气供应保障能力明显提升。

6                  城乡电网建设计划总投资12亿元，建设盛京开闭站、高花等220千伏输变电工程及北塔、昆山等66千伏输变电工程，全市供电能力进一步增强。

7                  市发展改革委和市农经委关于印发《沈阳市2015年农作物秸秆综合利用实施方案的通知》已经正式印发，预计2015年实现秸秆综合利用率与2014年同比提高5%。

8          加快推进大型热源和热电联产建设，东北大学热源厂、惠涌供热装备节能环保升级改造项目、沈东热电华晨宝马热源项目、第三热力珠江热源厂节能改造工程等项目启动了前期工作，大唐沈抚连接带热电厂即将全面开工建设。《推进热电联产和大热源项目建设实施方案》草稿已经完成，进一步修改完善后可印发实施。

9                  《沈阳市新能源汽车推广应用实施方案（2015-2020年）》已通过市长办公会议审议，正在履行文件印发程序。同时，已起草鼓励燃气汽车发展政策提纲。推进车用加气站类建设项目22个。

10                对列入《沈阳市重点污染、搬迁企业名单》，未按期实施限产、搬迁、淘汰关停的企业，未予审批、核准或备案新的投资项目。

　　市农经委：

　　全力推进秸秆综合利用

　　按照《沈阳市蓝天行动实施方案（2015年-2017年）》，沈阳市农经委主要任务是秸秆综合利用工作。方案发布以来，围绕秸秆综合利用，市农经委将此工作全力推进。

　　秸秆综合利用推进政策和措施的制定

　　5月，沈阳市政府召开秸秆利用工作会议，研究秸秆综合利用有关工作。市农经委围绕秸秆饲料化、肥料化、基料化、燃料化和原料化利用编制的《秸秆综合利用实施方案（2015-2017）草案》提交市发改委，供编制全市秸秆利用方案参考。6月中旬，市发改委召集会议研究关于秸秆综合利用工作方案、鼓励政策和市环保局起草的秸秆禁烧管理办法等3个文件，提出进一步调研的要求。

　　启动秸秆综合利用宣传

　　市农经委采取各种形式开展宣传，扩大秸秆综合利用项目的影响。

　　今年全市节能宣传周活动期间，组织农村节能宣传周活动，组织宣传秸秆能源化利用有关项目和政策，为项目落实创造良好基础。组织专业职业技能培训，为项目实施夯实专业队伍基础。组织农村能源职业技能培训，新培训了一批农村节能员，为今年生物质（秸秆）燃料示范推广（节能炉具安装、节能炕灶建设）壮大了专业队伍。春耕生产期间，围绕秸秆腐熟还田项目实施组织培训、发放技术资料、将物资发放到户、召开现场示范会，推进项目实施。

　　秸秆综合利用项目陆续实施

A                农机购置补贴。已确定对秸秆利用相关的秸秆还田机、玉米收获机、免耕播种机、深松机、秸秆捡拾打捆机、与秸秆利用机械配套的100马力以上拖拉机等机械在国补基础上，给予增补。

B                秸秆腐熟还田及保护性耕作项目实施。2014-2015年国家级秸秆催腐还田项目和市级秸秆催腐还田项目总面积45万亩，其中国家级项目区面积25万亩，市级项目区面积20万亩。

C                秸秆能源化利用项目实施。秸秆沼气集中供气示范工程建设基本完成，是沈阳市（也是辽宁省）首次建成的秸秆沼气集中供气工程。2014年开工建设的2处大中型秸秆沼气集中供气示范工程目前已基本完工。计划今年秋季（农民搬迁上楼后）投产试运行。

D                秸秆青黄贮窖池建设计划落实。2015年计划建设6万立方米秸秆青黄贮窖池，上半年，计划落实到各区县（市），并已全面开工。

E                秸秆综合利用试点开始准备。为推进秸秆综合利用，沈阳市农经委申报了省级秸秆利用试点计划。同时，部分区县也因地制宜，在调研的基础上选择试点乡、村，制定试点方案，准备承接试点项目。

　　市审计局：

　　开展资源环保项目审计

　　为贯彻落实《沈阳市蓝天行动实施方案（2015年-2017年）》，根据《沈阳市蓝天行动目标责任状（2015年度）》，沈阳市审计局高度重视，立即行动，认真研究落实，紧锣密鼓安排各项相关工作，努力把该项工作向前推进，到目前为止，各项工作正在有序进行。

　　设立资源环保项目审计机构

A        制定工作方案。为了使蓝天行动工作有序进行，沈阳审计局召开两次局党组工作会议专题讨论研究并制定了《沈阳市审计局关于沈阳市蓝天行动的审计工作方案》，方案中明确了推行蓝天行动的指导思想、工作目标，并对目标责任状的任务进一步分解，明确责任分工，提出相关审计工作要求及完成任务时间表。

B        成立资源环保审计处。沈阳市审计局6月份经过市有关部门批准成立了资源环保审计处，并配备了相关人员，开展全市资源环保项目审计，充分发挥沈阳市审计机关资源环保审计的水平，为蓝天行动工作的顺利进行提供了机制保障。

C        着手编制《沈阳市环境保护责任审计办法》。根据《沈阳市蓝天行动目标责任状（2015）》的要求，资源环保审计处已经安排人员对编制《沈阳市环境保护责任审计办法》开始进行调研工作。

　　开展蓝天工程项目专项审计

A        已开展了沈阳市2013-2014年污水处理费征收、管理使用情况专项审计调查，审计报告已上报政府。

B        正在对既有居住建筑供热计量及节能改造资金审计调查；对城市公共汽车客运情况审计调查。

C        即将对沈阳市垃圾处理厂建设情况进行专项审计调查，对拆除小锅炉联网工程进行审计调查。

　　实施跟踪审计

　　市审计局已派审计组进驻市环保局，与蓝天行动办公室配合，积极探索组织实施跟踪审计，及时掌握全市蓝天行动工作进展情况。通过市蓝天工程领导小组办公室了解和掌握各项工作的计划安排、进展情况；对一些项目有关政策和制度落实、资金筹措与使用、项目建设与管理及项目运行与效果等方面开展审计，及时发现和揭示存在的普遍性问题和重要性问题；针对规模比较大、建设时间长、效果显现具有长期性及动态性的项目，采取跟踪审计方式，从项目立项到项目投入使用后各环节进行跟踪审计，及时发现问题并提出建议，按照边审计边改正的原则，使出现的问题得到及时整改。

        来源：（沈阳日报、沈阳网记者  李海英  特约记者  耿子威    魏爽  制图、制表）