沈阳蓝天行动四个月…… （五）
自2015年4月28日沈阳市召开蓝天行动大会以来，全市上下积极行动，各地区各部门各单位守土有责，各司其职，同心协力，全面推进蓝天行动，沈阳市正在走出一条“责任分担，政策推动，产业治霾”的新路子。
下面，就让我们看看沈阳蓝天行动四个月的成绩单吧！
市经信委：
制定高耗能落后机电设备淘汰计划
在沈阳市政府出台《沈阳市蓝天行动实施方案（2015-2017年）》及4月28日召开全市蓝天行动大会后，沈阳市经信委主要领导和分管领导高度重视，结合2015年度蓝天行动目标责任状，全力推进蓝天行动相关工作。
A 出台《沈阳市淘汰和报废锅炉处置回收管理办法》 会同市发改委、环保局、质监局、房产局等部门联合印发了《沈阳市淘汰和报废锅炉处置回收管理办法》，要求市直各部门、各有关单位按照职责分工，做好沈阳市淘汰和报废锅炉去功能化和再生利用等相关管理工作，严格控制已淘汰锅炉重新进入市场。
B 制定高耗能落后机电设备（产品）淘汰计划 按照工信部《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》，将淘汰152台（套）高耗能落后机电设备计划以责任书的形式分解到各县区及重点用能企业，同时加大节能监察力度，切实加强督促检查，确保完成全年淘汰目标任务。
C 对全市工业燃煤锅炉开展摸底调查 截至发稿，全市共有637户企业参与锅炉摸底调查，统计上报锅炉近千台。目前，正在对上报锅炉情况开展分类确认，待下一步进行集中专项监察。
D 研究制定沈阳市工业燃煤锅炉能效标准汇编 通过查阅国家现有锅炉相关标准，同时借鉴其他省市锅炉能效标准，对锅炉定型产品热效率、运行工况热效率、锅炉及其系统运行能效评价等开展了深入全面的研究，待邀请有关专家进行论证后，正式出台沈阳市工业燃煤锅炉能效标准。
下一步，将进一步加强工业燃煤锅炉节能监察管理，按照国家《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》及相关锅炉能效标准，对列入国家淘汰目录的锅炉，加快实施锅炉淘汰，对不符合能效标准的工业燃煤锅炉制定整改或淘汰计划，确保《沈阳市蓝天行动实施方案》目标顺利实现。
市房产局：
全速助力“蓝天行动”
按照沈阳市蓝天行动大会部署，沈阳市房产局认真落实节能暖房工程、“拆小并大”工程和拆除民用供热废弃烟囱工作，全速助力蓝天行动，目前，各项工作进展顺利。
节能暖房工程改造50个小区
2015年沈阳市节能暖房工作计划改造50个小区，计划10月底完成改造任务。
A 建立了开工报告制度 施工队进驻现场前，由建设单位、监理单位检查施工现场的准备情况，包括安全、质量方面的准备措施，施工人员的提前培训，施工设备的质量、安全检查，进场材料的质量等。检查合格之后，建设单位对施工单位下达开工报告，施工单位才能进驻现场。
B 建立了分部分项验收制度 工程每进行一道工序，建设单位包保人员、监理人员、施工单位共同签字验收后，才能进行下一步工序。
C 建立了全员包保责任制度 每个节能暖房工程改造区域均安排包保人员，具体负责跟踪检查工程全过程。
D 建立了调度会制度 每周召开包保人员调度会，及时通报工程进展及存在的问题；每周召开施工单位、监理单位调度会，研究解决工程中遇到的具体问题，保证工程顺利进行。
E 建立了信息公示制度 每个施工现场，设置工程信息公示板，公开工程的自然情况、完成时限、相关单位及负责人员联系方式等，随时接受群众的监督。
全年拆除150座锅炉房
按照《沈阳市蓝天行动实施方案（2015—2017年）》，全年计划拆除150座锅炉房，联网1245万平方米。目前已签订协议73座，其中正在施工38座，完工18座。其他正在组织签订协议、办理道路挖掘等审批手续，工程计划9月底完工。
市房产局采取了如下几项措施：
A 建立每周调度会制度 每周听取各区“拆小并大”工程进展情况，督促各区加快工程进度，保证工程质量。
B 建立跟踪督查制度 市、区供热办组织业务骨干，现场跟踪检查工程进展情况，协调解决工程中遇到的具体问题。
C 组织协调“拆小并大”工程涉及的道路挖掘问题 多次组织召开联网工作会议，要求各区、供热单位论证联网方案，确定联网路径，提前办理道路挖掘审批手续。同时，加强与市建委、城建、规划部门的沟通与协调，为“拆小并大”涉及的道路挖掘问题给予支持。
拆除供热废弃烟囱66根
经排查，市区共有民用供热废弃烟囱200根。近一时期，各区对66根容易拆除的烟囱（铁皮）实施了拆除。目前尚有民用供热废弃烟囱134根待拆除，市房产局已组织对各区民用供热废弃烟囱情况进行调查摸底、建立了档案，将任务下达到各区。目前，网上报审等招标前期准备工作已完成,计划9月底完工。
市房产局采取的主要措施包括：
A 组织各区对供热民用废弃烟囱进行调查摸底并拍摄了照片，建立了详细的档案，为做好烟囱拆除工作做好准备。
B 积极与市建委等相关部门进行沟通协调，做好招标等前期准备工作，确保工程按时开工。
C 建立跟踪督查制度。市、区供热办组织业务骨干，现场跟踪检查工程进展情况，协调解决工程中遇到的具体问题。
市行政执法局：
集中行动 严查违规行为
沈阳市蓝天行动大会后，市行政执法局认真落实《沈阳市蓝天行动实施方案（2015-2017年）》，根据责任状确定的执法职能，制定了《市行政执法局蓝天行动实施方案》，并迅速开展执法行动。
开展易扬尘物料露天堆放执法检查
A 突出执法重点，细化检查项目 以全市重点街路及城市出口路为重点执法范围，将重点区域内的易扬尘物料堆场细化为沙堆、土堆、灰堆、渣堆、煤堆等堆放种类，分别建立执法台账，开展执法检查。在做好重点区域执法工作的同时，将执法延伸至三、四环之间的煤场、水泥搅拌站等易扬尘点位，全面排查露天堆场情况，督促企业完善环保防尘措施。按照《沈阳市蓝天行动目标责任状》的要求，市行政执法局已于7月底前，按时建立了露天堆场台账。
B 日常监管为主，督办重点问题 加强日常监管，以各分局、市局直属各支队为主，加大日常巡视检查力度，严厉查处扬尘污染违法违规行为，不放过任何污染小问题。督办重点问题，市行政执法局定期组织开展全系统执法检查，对发现的物料堆场扬尘突出问题，以执法通报的形式予以曝光，并以执法调度单的形式进行督办，限期整改。目前已发2期执法通报，对51个问题进行了督办。通过采取有力的执法措施，做到扬尘污染问题苗头早发现，早制止；顽点、难点、易复发点位跟踪监管及时到位。截至目前，处罚易扬尘违规行为22件，整改26件。
开展散流体执法检查
A 执法前置，执法服务在先 各分局加大走访宣传力度，向区域内建设单位、施工单位、供热单位、散流体物料运输业主、驾驶员发放《一封信》、《政府通告》和“密闭改装的程序说明”，主动提示在前，预防违规行为发生。
B 集中行动，严查违规行为 市行政执法局在全市范围内开展了建筑垃圾扬尘污染专项整治行动。重点查处运输建筑垃圾残土车辆未密闭加盖及沿途洒落、乱排乱卸等违规行为，并依据《政府通告》加大对未密闭加盖违法行为的执法力度。在集中整治期间，市行政执法局共组织了3次全系统集中统一行动，出动执法人员1462人，执法车辆358台，查处违规运输车辆332台。
C 社会监督，设立举报机制 为进一步加强日常监管，扩大社会监督，市行政执法局设立举报奖励机制，公开举报电话22516801，调动市民积极参与环境治理，对提供违规运输建筑垃圾残土车辆线索的市民，并配合执法部门依法查实的，依据相关规定给予奖励，及时解决群众诉求。截至目前，共查处违规排放行为550件。
开展露天焚烧执法检查
露天焚烧行为具有随机性、偶发性的特点，因此加强宣传，加强日常监管是制止此类违规行为的主要执法手段。市行政执法局充分利用勤务区管理优势，实施网格化执法，加大执法巡查频次，对在人口集中地区的露天焚烧沥青、垃圾、落叶等行为及时发现、及时教育制止。近期教育制止露天焚烧行为50余件。
开展露天占道烧烤经营行为执法检查工作。坚持以“提升环境与服务民生、严格执法与有效规范、集中整治与宣传教育”相结合为原则，以“清理街路、规范店铺、管住乱点、整治难点、化解热点”为工作方针，紧紧抓住“公休日、节假日和早、午、晚”等重点时段，按照“夜间严打、日间严控”、“先临街店铺后街边流动”、“先治理占道乱点再深入延展拓面”的节奏步骤，整合执法资源，突出整治重点，分片包干，分区负责，全面开展了占道经营及占道烧烤集中整治行动，并重点对依托店铺、街边设点、推车流动的三类占道烧烤行为进行全面清理整治。
目前，市区两级行政执法部门共出动执法人员2.2万余人次，出动执法车辆5500余台次，发送《致商家业户的一封信》5700余份，与经营业户签订《守法经营承诺书》1900余份，清理各类占道经营问题4900余处，整治各类占道烧烤问题6200余处，依法暂扣各类经营工具1200余件，依法拆除各类占道烧烤亭棚设施190余个，初步遏制了占道经营及占道烧烤问题上升蔓延的势头，取得了较为明显的工作效果。
来源：沈阳日报、沈阳网记者 李海英 特约记者 耿子威