沈阳蓝天行动四个月…… （十四）

　　自2015年4月28日沈阳市召开蓝天行动大会以来，全市上下积极行动，各地区各部门各单位守土有责，各司其职，同心协力，全面推进蓝天行动，沈阳市正在走出一条“责任分担，政策推动，产业治霾”的新路子。

　　下面，就让我们看看于洪区蓝天行动四个月的成绩单吧！

　　于洪区：打响“结构减霾、治理减霾、制度减霾”攻坚战

　　于洪区蓝天行动自5月8日启动以来，全区上下迅速将思想和行动统一到全市蓝天行动大会精神上来、统一到区委区政府决策部署上，深刻认识到实施蓝天行动是必须放在心上、抓在手上的民生工程，是必须抓出成效、高效完成的政治任务。全区蓝天行动工作做到了决策部署行动迅速，任务明确，重点突出，措施有力。目前各部门认真按照蓝天行动责任状要求，坚持问题导向、需求导向和结果导向，锁定目标合力攻坚，聚焦责任狠抓落实，坚定不移地打响“结构减霾、治理减霾、制度减霾”的“三大战役”。并在工作启动、制度建设、污染源治理、清洁能源替代、扬尘控制、环境教育等一系列工作取得显著成效。

　　率先启动蓝天行动

　　4月28日全市蓝天行动大会后，于洪区委、区政府迅速行动，部署区环保局结合于洪区实际，制定于洪区蓝天行动工作方案，区委、区政府主要领导亲自审查工作方案，政府召开常务会议，专题研究工作措施，广泛征求意见，5月8日于洪区在全市率先召开蓝天行动大会，同时出台了《中共于洪区委、于洪区人民政府关于全面加强环境保护的意见》和《于洪区蓝天行动实施方案（2015-2017年）》，区政府与21个区直部门及12个街道签订了责任状，从而建立了党委统一领导，政府组织实施，部门分工负责，公众积极参与的工作格局，为于洪区蓝天行动顺利推进奠定了坚实的基础。

　　强化工作调度督办

　　于洪区各单位迅速开展行动，21个区直部门及12个街道普遍制订了本单位蓝天工程实施方案。区政府领导高度重视蓝天行动工作进展情况，区长王忠昆亲自调度清洁能源替代工作，副区长罗丽萍先后四次召开区政府专题工作调度会，督办工作进展情况。区督考办将蓝天行动工作列为重点督办事项，定期督办工作进展情况，并将情况报告区委、区政府主要领导。区环保局作为蓝天行动领导小组办公室，定期编发工作简报，组织区建设局、区行政执法局、区城管局、区征收办等单位开展扬尘污染联合执法检查，有效地控制了扬尘污染。

　　结构减霾初见成效

　　经过几个月的行动，于洪区结构减霾初见成效。

　　1  稳步推进能源结构调整

　　于洪区发改局已经形成《于洪区清洁和可再生能源发展计划》草稿，确定4方面新能源建设方向及3大方面治理措施。并严格遵照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》执行，对此类项目不予审批，控制产能严重过剩项目的审批。

　　2  开展秸秆综合利用试点

　　于洪区农管委组织编制了于洪区秸秆综合利用实施方案，并选择马三家街道古城子村作为秸秆回收综合利用示范基地，目前示范基地已经建成。

　　3  开展清洁能源替换

　　具备改造条件的于洪区卫生局所属3家卫生医疗单位、区教育局所属4家学校7台燃煤锅炉与沈阳环保绿色产业集团签订清洁能源替代协议，目前已经完成方案设计等工作。

　　4  棚户区改造工程过半

　　于洪区土地整理中心已完成回迁楼规划方案，已经签订征收协议645户，是年计划任务量的51.2%。

　　5  积极优化供热结构

　　于洪区发展改革局已编制形成《于洪区推进热电联产和大热源项目建设实施方案》。区房产局已经完成拆除小锅炉6台，完成了全年任务量的50%。4个老旧小区的暖房子改造工程完成80%。

　　6  全力推进清洁能源改造

　　于洪区环保局督促沈阳新飞宇橡胶有限公司等单位完成12台锅炉煤改清洁能源方案设计、电力增容、煤气管网规划等工作，燃煤小锅炉清洁能源改造工程全面开工，锅炉替代数量是年计划的1.3倍。

　　7  大力推动拆除小锅炉工作

　　于洪区环保局加大执法力度，促使沈阳索坤日用玻璃有限公司、沈阳乐山饺子城、沈阳东邮储运有限公司、沈阳神龙集团有限公司、沈阳北方制药厂等单位拆除自供暖小锅炉13台35蒸吨。

　　8  开展锅炉能效监管

　　于洪区经信局已开展了对全区工业企业燃煤锅炉摸底调查工作，现正在进行工作汇总。先后出动执法车辆68车次，执法人员112人次，监察锅炉设备61台，查封不合格锅炉8台，发出特种设备监察指令书18份，补办能效测试报告8份。

　　治理减霾取得实效

　　1  严格管控扬尘污染

　　完成了全区在建工程施工现场出入口改造整治，现场铺装硬覆盖路面16076平方米，整修围挡5400米。在建工程项目115个，施工现场出入口硬覆盖、围挡、水冲设施及监控设施达标的有110个，达标率为96.7%。

　　2  街路扬尘控制全面达标

　　于洪区城管局加强道路扬尘污染防治工作，对精品街路进行湿式化洗扫，对一、二级重点街路开展机械化清扫，坚持每天洒水作业。二环内裸露地面的软、硬绿化覆盖已完成。环卫每天出动46台机械化作业车辆上下午循环洒水，抑制扬尘污染，湿化作业已实行常态化管理。于洪区交通局督促各公路施工现场，对易产生扬尘污染的作业区进行封闭作业。风速四级以上天气停止易生产扬尘的作业，严禁从施工现场内向外抛扬垃圾。公路保洁采用机械与人工相结合的方式进行扫保，增加清扫车使用频率，在扫保时注意清扫力度，避免造成粉尘垃圾颗粒飞扬状态。

　　3  开展扬尘专项执法行动

　　全面完成工地、拆迁工地扬尘源台账建立；对出入车辆进行随时监控，防止不覆盖、夹带泥沙等现象发生。全面加大对散流体运输车辆查处力度，严厉查处沿途洒落、密闭不严等现象发生，并对散流体运输单位进行了宣传教育，规定散流体车辆出入时要采取防尘措施，防止夹带泥沙上路；防止密闭不严；防止沿途洒落；目前全区已查处车辆130余台次，处罚车辆43台，罚款80600元。

　　4  全面启动锅炉污染源治理工程

　　区环保局针对企业存在的环境问题，逐家下达文件，提出整改要求，完成两个批次锅炉除尘、脱硫改造计划制定，目前已经有皇姑热电有限公司、国惠环保新能源有限公司、隆焱热力、赤道供暖等单位完成25台锅炉除尘脱硫改造方案设计、工程招标、合同签订等前期准备工作，治理工程全面开工，工程总量达到除尘改造1750蒸吨、脱硫改造2020蒸吨，预计完成改造量是年任务量的3倍。

　　5  启动大气污染源在线监控

　　环保分局制定了于洪区在线监控安装计划，完成了20吨以上锅炉在线装置安装运行情况现场调查，计划再安装16套在线监控设施，实现20吨以上锅炉在线监控全覆盖。 

　　6  强化严格执法，打击违法行为

　　环保分局组织开展了燃煤企业执法监察，加大频次、加大处罚力度，督促企业改造设施，先后查封沈阳隆玺豆腐厂、沈阳李四豆腐厂的燃煤锅炉，处罚案件公示率达到100%。区工商局组织开展车用燃油监管工作，要求各工商所加强对各加油站日常规范管理，同时积极与商务、公安、安全监管、质量监督及质量检测等政府部门配合，深入开展车用燃油市场专项整治工作。共对加油站开展车用燃油质量抽查检验抽检23个批次。对检测报告检测出沈阳市聚鑫石油经销处、沈阳市于洪区永兴加油站2家加油站3个批次油品不合格进行立案调查。

　　7  建立完善的环保教育体系

　　于洪区教育局召开蓝天行动专题会议，和各中小学校长签订责任状，已将环境教育纳入教学计划并组织实施，全面达到了环境教育课时数标准。

　　制度减霾稳步启动

　　1  改革环保管理机制

　　7月24日沈阳市环保局于洪分局不再实行原有市环保局垂直管理，划归于洪区政府直接管理，不仅强化了区政府对环境保护工作的责任主体地位，而且进一步促使环保工作权利下放、重心下移、力量下沉，实现了责权的统一。

　　2  全市首批践行环境司法联动机制

　　于洪区建成公安驻环保局工作站，建立了环保、公安、检察院、法院联席工作机制，推进了环境司法联动执法实践。成功向公安部门移送3起涉嫌污染环境罪刑事案件，采取政拘留1起，检察部门批捕5人。有力地震慑了环境违法环境犯罪行为。

　　3  强化考核和责任追究

　　于洪区审计局已经报请区编委，增加资源环保审计职能。同时将资源环保审计工作纳入计划，组织相关审计人员参加学习培训，强化审计监督。于洪区督考办对蓝天行动进行专项督查，并将情况上报区委、区政府主要领导。

　　4  强化社会监督，推动全民参与环境保护

　　于洪区环保局完成于洪区环保义务监督员章程制定并公布，发布于洪区征聘100名环保义务监督员通知。各街道全面开展宣传活动，积极组织所辖社区利用条幅、社区（村）板报及大屏幕等形式，开展环境保护宣传活动，使广大居民了解蓝天行动，积极参与到活动中来。

　　来源：（沈阳日报、沈阳网记者  李海英  特约记者  耿子威　张文魁  摄    宏坤  制图）