沈阳谋全面转型当振兴先锋
辽宁沈阳一河两岸风光。靳军摄
悄悄地，北国的春天来了，浑河的坚冰渐渐消融。
辽宁沈阳这座闻名遐迩的老工业基地，正在呈现出崭新的气象；生活在这座城市的百姓发现，沈阳正散发出前所未有的气息。3万多条城市发展建议，“一河两岸”“幸福沈阳”……新憧憬春风拂面；政务服务部门告别生硬冷，代之以微笑和高效，瞄准国际化营商环境，沈阳人正奋起直追；社会治理，正在从“政府主导”转向“群众唱主角”……一些困扰老工业基地多年的痼疾正在破题。
“在过去十几年第一轮振兴中，沈阳是当先锋打头阵的，取得了巨大成就。”辽宁省委副书记、沈阳市委书记王蒙徽说，“但无论产业发展、还是体制机制，不管城市面貌、还是百姓生活水准，特别是公共服务，还有较大差距，我们必须闻鸡起舞、奋起直追”。
补发展短板
打造国际化营商环境
春节前，中智沈阳经济技术合作有限公司来了一位民警——沈阳公安局北站分局政治处主任孙维莉。
公司法人代表吴镝没想到，一位处级警察会上门服务，他倒出了苦水：新招入员工落户口难、人才留不住。
孙维莉了解得知，公司新招聘大学生外地户口较多，往届毕业生落集体户口困难。没有户口，优秀人才扎不下根，影响企业凝聚力。“这事儿，包在我身上了。”孙维莉一口答应。可实际上，北站分局无户籍管辖职能。孙维莉多次沟通协调市局及沈河公安分局户政管理部门，提出为200余名外地户口员工就近统一租用集体宿舍、集中落集体户口的方案，最终被采纳，多年的难题即将解决。
这是沈阳优化软环境的一个镜头。去年底以来，针对制约经济发展多年的环境短板，沈阳对标先进，提出打造国际化营商环境，3年内达到190个经济体中前50名的水平。
针对服务短板、企业痛点、办事难点，沈阳开展多个领域的专项整治。52家市直部门确定了11类重点整改问题，包括吃拿卡要、乱检查乱执法、公共服务配套、行政审批效能不高等；13个区县确定了4类重点整改问题，比如政府失信、窗口服务、乱收费乱罚款乱检查、审批时限过长等。一个多月内，处理通报了28个破坏发展环境的案例。
谋城市转型
宜业宜居新沈阳
清晨，迎着朝霞，数万人在浑河公园散步锻炼；傍晚，沐浴着夕阳，一对对夫妻牵手挽臂、漫步河边。
然而，长期以来，沈阳的浑河建设标准低、管理散、利用差。沈阳最好的地段，本是沈城“大客厅”，却摆满了房地产开发的楼盘，成了少数人后花园。
眼下，浑河一跃成为城市发展新轴线。2016年底，沈阳市经多方论证提出“东山西水、一河两岸、一主三副”的战略构想，优化城市空间布局。
2017年伊始，沈阳紧锣密鼓开展依水规划、拥河发展、和谐亲水的“河城共建”行动。根据规划，未来沈阳“一河两岸”将成为水清岸绿的绿色生态带、北国风光的滨水景观带、多元交融的文化旅游带、要素汇集的经济活力带。
按照“一河两岸、一主三副”的规划，今年起，沈阳将大力推进基础设施和教育、医疗等公共服务资源向浑南新城区布局、向副城延伸，畅通新城与老城、主城与副城之间的交通联络。
沈阳向互联网要城市发展的潜力，建设智慧城市，打造宜居宜业善政的沈阳，既注重做好顶层设计、建设统一平台，又善于做好微创新，从一个个细分领域入手，提升生活创业便利程度。
当下，沈阳正全力打破政府壁垒和信息孤岛，加快政府和社会各类数据的融合共享。目前，智慧沈阳统一平台上线运行，初步建成了国内领先的基础数据资源库，热点地区实现了无线网络全覆盖。
抓产业转型
12个千亿元产业集群
在铁西区宝马汽车公司汽车生产装配车间里，偌大的厂房中寥寥数人。各色车壳在传送带上缓缓流动，每两分钟一辆车壳便完成焊接、喷漆、安装车门等流程。
这是宝马集团欧洲本土以外最大也是最为先进的生产车间。宝马公司在沈阳深耕13年，从一个小厂子到现在从研发到发动机、到整车制造的全产业链，近3000亿元产值，近200亿元纳税。
浑南区一个制造业厂区内，只见机器不见人。移动机器人自由穿梭，搬运装卸机器人产品。这里是全国最为先进的工业机器人生产厂商新松机器人厂区。去年，沈阳机器人产值增加了30%多，在国内遥遥领先。
“我们就是要抓这些产业链长、牵引力足、税收贡献大、举足轻重的战略型产业。”沈阳市市长姜有为说，“要培育一批占领行业制高点的领军型企业，抓一大批关乎沈阳未来发展、长远竞争力的科技型中小企业”。
沈阳将着力抓好汽车及零部件、航空、输变电装备、机器人、新一代信息技术、石化重矿装备、高性能医疗器械及养老康复产品等12个千亿元产业链，促进产业全面转型。
目前，沈阳正在实施培育和发展新兴产业3年行动计划，培育壮大沈飞民机、东软医疗等龙头企业，推进50个新兴产业、25个新型业态项目建设。全力推进庞巴迪Q400飞机项目落地，壮大机器人产业规模，机器人产业产值力争突破90亿元。推动制造业智能化、高端化、服务化，建设“中国制造2025”试点示范市。
促社会转型
幸福沈阳共同缔造
这几天，沈阳各个社区的工作人员都在忙碌着发放调查问卷。30万份关于“一河两岸”的问卷分发到市民手中。“我觉得浑河上应该增加艺术气息，建设步行桥。”万科城小区居民刘文安写道。“‘一河两岸’战略规划事关振兴发展全局，备受市民关注，必须和群众共谋、共建、共管、共评、共享。”市建委主要负责人表示。
“一河两岸”建设过程是个缩影。细心的百姓发现，在民生工程的建设中，沈阳正在由“为民做主”变为“群众唱主角”。
基层党组织核心作用发挥不够、城市社区功能弱化服务缺失、社会治理上强下弱层层衰减……
2016年底，针对社会治理中存在的弊端，沈阳明确提出“幸福沈阳共同缔造”的新理念，从重“物”转向重“人”、由政府主办向协商共治根本转变。
在幸福沈阳建设中，沈阳把社区作为基层治理创新的基本单元，资源下沉、权力下放，完善社区服务功能。
在前不久开展的以共谋共建为主题的问题征集活动中，全市共征集各方面意见建议7万余条，其中近80%涉及城市建设管理和民生改善方面的问题，包含社区治理方面的意见建议近8000条。
去年以来，沈阳正在进行一场前所未有的全面转型大变革，时日虽短，却已实现良好开局，激发出全社会干事创业热情和潜力。2016年，沈阳全市新增各类市场主体10.4万户、增长15.7%；今年前两个月，创业办公司更是爆发式增长。据沈阳市工商局统计，新增企业同比增长超过40%。
春天来了，春意萌动，沈阳正在褪去沉重的冬装。在转型中攻坚克难，在转型中焕发生机，在转型中勇当振兴先锋！ 本报记者何勇
