55天变8天 92位升至70位 沈阳这么做！

　　在沈阳，一个项目要想获得施工许可，其申请并获得土地使用以及多种规划限制的许可申请所需文件的时间长达55天。这其中，项目核准要2天，建设用地规划许可证拿到手得6天，人防审批需要3天，建设工程规划许可证得等上19天，规划设计方案审查14天，节能审批1天，扩初设计审定10天。而在厦门，同样的流程走下来，项目单位只需要8天的时间。55天和8天，这47天的时间差，足可以看出沈阳和厦门两地营商环境的差距。

　　 对标先进消除“时间差”

　　厦门大学关于沈阳市当前营商环境的整体评估报告，囊括了10套指标，分别刻画了办理开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、纳税、跨境贸易、执行合同等事务的便利程度。根据该报告，参照世界银行评估标准，沈阳市2017年营商环境排名相当于世界190个经济体中的第92位。

　　3月1日下午，沈阳市召开打造国际化营商环境对标先进狠抓落实工作会议，就2017年全市打造国际化营商环境工作重点和任务进行了细化分解。在下达给全市各单位的任务分解表上，可以看出，沈阳市层层落实责任，对标先进城市厦门，逐一解决类似“人家只要8天，我们却需要55天”的重点问题和薄弱环节，通过政务服务的全面提速，来消除与先进城市的“时间差”，实现在世界银行190个经济体中的排名由现在的92位提升至70位的目标。

　　 聚焦细节齐抓共管

　　“一个经济体的成败取决于多种变数，其中往往被忽视的是那些方便企业和营商的具体细节，比如那些决定开办企业的难易度、执行合同的速度与效率、贸易所需要的文件等。在这些问题上作出改善实际上是没有成本的，但是却能对促进增长与发展起到变革性的作用。”当天的会上，厦门大学管理学院教授、博士生导师许志端援引世界银行高级副行长兼首席经济学家考什克·巴苏对营商环境的思考，就沈阳市当前营商环境现状评估报告及优化对策报告作了总体讲解。针对厦门大学关于沈阳当前营商环境整体评估报告中提到的办理施工许可、获得电力、纳税、跨境贸易等突出问题，沈阳市已通过精准对标先进城市厦门，将具体工作任务一一分解至全市各单位。以“55天”变“8天”的施工许可相关申请为例，市政府服务办将与市发改委、规划局、人防办等单位一起，对该问题齐抓共管，在今年年内消除与厦门市长达47天的“时间差”。

　 　服务提速建立长效机制

　　今年沈阳市还将在全市集中开展政务服务窗口质量专项整治行动，乱收费、乱罚款、乱检查专项整治行动，垄断性行业涉企服务专项整治行动，政府和企业失信专项整治行动，企业正常跨区迁移难专项整治行动等五个专项整治行动，通过整治来提升营商环境整体水平，并初步建立起长效机制。

　　在建设运作高效的综合办公平台方面，今年沈阳市将进一步整合市委督查、市政府办公厅营商环境热线、市政府督考办的资源，集中统一办公场所，建立完善管理制度，打造功能完备、协调顺畅的综合运作平台；将96123营商专线、来信来访、省软环境办、监督员问题反馈等渠道信息有效整合，实现统一归口管理，建立信息汇总、诉求反映的分类、接转、交办、解决、反馈机制，形成问题解决的完整闭环。

　　五个专项行动；转变政务服务办职能，统一市区两级行政审批流程、标准；全面复制厦门经验，完成联合审批平台、“多规合一”平台、项目信息平台建设以及行政审批流程再造；改善进出口贸易通关环境；学习借鉴德国会展业及工业设计方面的成功经验；推进信息平台建设，推进企业登记全程电子化。集中力量解决设施环境突出问题等15项打造国际化营商环境重点任务都将在今年取得重要进展，并初步建立长效机制。

　　把共谋、共建、共管、共评、共享机制贯穿融入打造国际化营商环境工作的每一个领域、每一个环节，今年沈阳市将广泛发动群众、企业、社区等不同群体谋划、参与、监督营商环境建设，让更多的人更加关注营商环境，全民知晓、全民参与“共同缔造”。通过今年营商环境的持续优化，不仅55天可以简化为8天，沈阳营商环境排名从92位上升到70位的目标也一定会实现。

　　沈阳日报、沈阳网记者韩冰