沈阳逐步推进公务员职务职级并行制

　 　沈阳市出台2018年全面创新改革试验方案

　　沈逐步推进公务员职务职级并行制

　　启动中兴商业、公用集团、中城集团等企业综合改革

　　沈阳市今年将深化人事制度改革，根据国家规定，逐步推进公务员职务和职级并行制度；建立干部跨领域交流机制。

　　2014年12月，中央深改组提出，县以下机关要建立公务员职务与职级并行制度。此前，我国县以下机关公务员工资待遇与职务级别直接挂钩，往往面临晋升通道狭窄等困境，导致工作积极性受挫。公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩，为基层公务员打破成长的天花板，提供了新的职业发展空间。

　　日前，沈阳市出台2018年全面创新改革试验方案，提出“逐步推进公务员职务和职级并行制度”这一改革举措。同时，还将推进事业单位编制省内统筹使用。建立“动态调整、周转使用”的事业单位编制省内统筹调剂使用制度，形成需求引领、基数不变、存量整合、动态供给的编制管理新模式。

　　今年，沈阳市将继续推进沈鼓集团等6户重点企业改革，同步启动中兴商业、公用集团、中城集团等企业综合改革。支持国有企业探索将部分国有资本转化为优先股，吸引非国有资本参与国企改制重组和国有资本投资项目。采取股权转让、增资扩股及出资新设等多种方式引入各类社会资本，支持具备条件的国有企业开展集团层面、主营业务的混合所有制改革。通过推广试点经验，扩大实行员工持股的国有企业范围。

　　同时，沈阳市还将不断深化市长、大学校长(科研院所长)联席会议制度，探索地方政府与高校院所主要领导间常态化沟通研讨机制，及时解决高校院所创新发展的障碍问题。

　　开展高校和科研院所工资激励机制创新，推动事业单位采取年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的分配形式引进紧缺或高层次人才。支持在沈高校与企业联合成立智能机器人、工业设计等独立学院，并通过设立域外研发机构等方式，实现柔性引进创新人才。

　　在深化“放管服”改革方面，沈阳市将落实省里相关要求，再取消下放一批行政审批事项。实施项目审批承诺制，建立审批“安检门”，对不涉及公共安全、环保的投资建设项目快速扫描，立即审批。实施建设领域“联合审图”，并采取政府购买服务，降低制度性交易成本。实施建设领域“多测合一”改革，实现统一标准、集中测绘、成果共享。深化“多规合一”改革，建立数据更新机制，完善项目策划生成机制，优化升级“多规合一”综合平台功能。推进政务服务标准化，进一步优化流程、合并环节，实现同一事项对同类申请主体“同标准审核”“无差别审批”，打造有标准、可量化、可评估的管理模式。

　　在深化商事制度改革方面，推行“一证零表”证照联办，开展“证照分离”改革试点，降低企业等市场主体制度性交易成本。