提质增效沈阳邮政业工作再上新台阶

　　新修订的《沈阳市邮政管理条例》自2014年1月1日正式颁布实施，至今已有一年。

　　一年来，在市委、市政府的领导下，在各有关部门和广大市民的大力支持和配合下，沈阳市邮政管理局紧紧围绕“抓改革、促发展、惠民生”的工作主线，牢牢把握“提升服务质量、提高监管效能”的工作重点，为全面组织贯彻落实《沈阳市邮政管理条例》，依法促进全市邮政业各项工作再上新台阶。

　　2014年1-11月，全市邮政业业务总量实现15.36亿元，同比增长25.37%；业务收入实现15.67亿元，同比增长15.25%。其中，快递业务收入完成10.42亿元，同比增长29.46%；快递业务量达到6335.96万件，同比增长54.54%，比2012年翻了一番，高出全省9.31个百分比，占全省比重42.91%。邮政普遍服务、快递服务满意度和消费者申诉处理满意率稳中有升，围绕《条例》实施开展的各项工作亮点突出。寄递服务水平显著提高

　　消费者申诉办结率100%新修订的《沈阳市邮政管理条例》颁布实施后，全市邮政业寄递服务水平显著提高，而对于这一点广大消费者的感受是最为直接和深切。2014年，市邮政管理局申诉中心共受理消费者申诉案件1676件，经调解消费者申诉已全部妥善处理，帮助消费者挽回直接经济损失174284.52元。在国家邮政局组织的50个重点城市2014年年服务满意度测试中，沈阳公众满意度为81.0分，高于全国3.0分，在全国50个城市中排名第七位，较2013年提升1.3分，且连续两年保持上升势头。通过每月发布全市邮政业消费者申诉情况通告和借助媒体平台解读新修订的《邮政业消费者申诉处理办法》等方式，越来越多的消费者开始了解邮政业申诉服务这一维权途径，也有越来越多的消费者开始运用《沈阳市邮政管理条例》作为自己依法依规维权的武器，从而进一步促进了全市邮政业寄递服务水平的不断提升。

　　为了更好地服务广大群众，畅通邮政业“最后一公里”，快递“进校园、进社区、进机关”以及快递下乡等项目也在我市全面铺开，并已成为校园、社区、机关、乡村的一道风景。为打造集约化、低碳化的配送模式，沈阳师范大学等多所高校代收和代发快件的“校园快递共享平台”正在筹建之中,顺丰公司采取直营社区便利店平台的方式在全市布局了17个“嘿客”，邮政及快递企业在辽宁省省委、沈阳市市委及市公安局交警支队分别投放了智能包裹柜，并预计2015年将投放20余处智能包裹柜；在快递下乡项目中，全市十家网络型企业均已覆盖新、辽、康、法县城，各快递企业采取与超市、物业等多种方式拓展服务区域，目前快递服务已覆盖所有乡镇。邮政企业建立便民服务站485个，其中城区364个，农村121个；“三农”服务站990个，促进了城乡邮政服务均等化的实现。构建安全监管体系保障行业零事故

　　依法行政严肃查处快递市场违法行为邮路安全是行业发展的保障，更是广大消费者最为关心的问题。新修订的《沈阳市邮政管理条例》实施以来，沈阳市邮政管理局始终将安全生产，依法行政作为一切工作的出发点和落脚点。

　　为了构建一个切实有效的安全监管协调体系，针对“两节两会”、“双十一”旺季生产、APEC会议等重点时段，沈阳市邮政管理局对企业快件分拨中心、加盟营业场所等重点部位开展执法检查活动，严厉打击快递市场违法行为。2014年，共开展各项检查活动200余次，对检查中发现问题的快递企业依法进行了立案查处。其中，对存在野蛮分拣、未严格落实收寄验视制度等一系列问题的企业下达书面整改通知10份，已下达行政处罚决定7起，处罚金额19.5万元，同时向全市快递企业下发了此类违法违规问题处理情况的通报，在全市快递企业中形成了警示震慑作用。目前，涉事快递企业均完成整改。

　　为了更好地做好安全监管工作，沈阳市邮政管理局不断创新管理手段，依法建立了邮政安全监管平台系统，目前已实现对全市15家快递企业快件分拨中心的视频实施监控。此项目的建设，增强了沈阳市邮政管理局对企业各作业环节的监管能力，有利于发现企业违法违规行为并及时进行证据的保全，是对现场监管模式的有益补充，日常监管的工作效率和监管效能都得到大幅度提升。针对快递旺季服务安全问题，实行旺季快递服务保障工作“零报告”制度，在“双十一”旺季期间，启动24小时应急值班制度，峰值期间每天巡查掌握相关情况，帮助企业解决有关问题，确保了寄递渠道的安全畅通。邮政业被纳入沈阳国家中心城市建设规划

　　沈阳市快递园区建设政策落地指日可待在沈阳市人民政府下发的《沈阳市人民政府关于加快国家中心城市建设规划(2014-2017年)的通知》(沈政发〔2014〕36号)和《沈阳市人民政府关于印发沈阳市生产性服务业发展规划(2014-2017年)的通知》(沈政发〔2014〕38号)中，邮政业被纳入沈阳市国家中心城市建设规划及生产性服务业发展规划范围，这既有利于沈阳邮政业全方位融入地方总体发展和管理，也为沈阳邮政业未来四年的发展打下坚实的基础。

　　在快递园区建设方面，主管市领导高度重视，亲自主持召开了快递物流园区建设项目工作协调会，会上明确了项目实施责任单位和项目协调责任单位，并就做好园区建设工作提出了具体工作要求。市邮政管理局通过调研走访，多方征询意见，寻求政策支撑，力求破解园区建设难题。经多方努力，在市政府下发的《关于印发沈阳市服务业发展专项资金管理暂行办法的通知》(沈财流〔2014〕589号)、《沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市促进电子商务发展若干措施的通知》(沈政办发〔2014〕43号)、《沈阳市人民政府办公厅关于印发2014年沈阳市创建国家电子商务示范城市工作要点的通知》(沈政办发〔2014〕60号)等文件中明确了快递物流园区的各项补贴政策，这一系列扶持政策极大地鼓励和加快了快递企业推进快递园区建设的步伐。快递车辆通行问题取得突破进展

　　空白乡镇邮政局所补建扎实推进快递车辆通行难、停靠难一直以来都是制约全市快件传递速度和服务质量的一大难题。目前，全市从事快递配送和投递服务的机动车共有1010辆，其中快递企业自有车辆510辆，这些车辆绝大多数为小、中型客货车或货车，而为了保证快件运输便利，全市规模以上快递企业的分拨中心均设在二环以外。因此，沈阳关于二环内道路车辆限行的规定导致全市每天近百万件快件无法及时进行收发处理，并致使部分航空快件延迟到次日交运。同时，快递企业在市内收、投快件时，因其服务车辆无法就近临时停靠，也给快递服务和快件安全带来了阻碍。

　　2014年，这一问题取得了突破性进展。在市领导的大力支持下，市邮政管理局以依法组织落实《沈阳市邮政管理条例》为切入点，经过多方协调和不懈努力，于“双十一”快递服务旺季来临之际，与市公安局共同为顺丰、申通、中铁快运等全市12家重点快递企业核发了首批141张快递服务车辆通行证。全市重点快递企业的快件整体传递时限有效缩短了4.5个小时，极大地缓解了业务旺季期间的快件运递压力，多年来制约行业发展的车辆通行难问题得到有效解决。在解决快递企业车辆通行难问题的基础上，市邮政管理局积极响应市政府号召，在行业内推行新能源汽车的使用，努力为企业争取相应的政策和补贴资金，以逐步实现我市邮政寄递车辆的全面升级更新。

　　空白乡镇局所补建工作是全市邮政业2014年另一项破冰成功的工作。通过加强对全市空白乡镇局所的调研，沈阳市邮政管理局全面掌握了各补建网点实际补建进度及补建工作中存在的困难和问题，针对这些困难和问题，积极与发改委和邮政企业进行多次研究，共同制定补建推进方案和措施，确保补建工作顺利完成。

　　截至2014年12月中旬，全市21个补白局所中已有19个网点完成移交，开业运营工作正在陆续开展，确保了国家“十二五”规划中关于“乡乡设所”工作目标的实现。本报记者孙明鑫