沈阳重要政策拟启用第三方评估

　　沈阳市重大政策性文件拟启用第三方进行评估，以此解决政策措施“中看不中用”等问题，评估内容包括政策的可实现性、是否全面准确实施、实施后取得效益等七方面内容，评估结果将推动政策措施制定部门提出废止、终止、调整、修改完善政策措施的意见。

　　日前，沈阳市对政策落实“最后一公里”专项整治长效工作机制公开征求公众意见，为此，沈阳市政府办公厅牵头起草了4个文件并全文对外公布。

　 　重大政策性文件草案征求意见期限最短7日

　　《沈阳市政府重大政策性文件调研论证工作制度》(征求意见稿)提出，重大政策性文件草案形成后应向社会公布，征求社会各界的意见。

　　起草部门应通过本机关的政府网站或者其他便于公众知晓的方式公布草案，并说明政策措施制定的背景资料、目的依据、必要性及可行性，政策措施出台对相关人员或群体可能产生的影响等。征求意见的期限一般不少于15日；有特殊时限要求的可适当缩短，一般不少于7日。

　　另外，直接涉及公民、法人或其他组织切身利益，各利益相关方存在重大分歧的；涉及重大公共利益，存在重大分歧的；以及起草部门认为确有必要的，应当组织召开听证会。

　 　重大政策发布日应召开新闻发布会全面解读

　　为了增进市场主体和人民群众对全市经济社会发展政策和重大改革措施的了解，沈阳市政府办起草了《沈阳市政府重大政策性文件发布解读工作制度》(征求意见稿)。其中提出，涉及重大民生问题、社会关注度较高的，起草部门应在重大政策性文件发布日召开新闻发布会，或于发布前召开新闻吹风会进行全面解读。重大政策性文件发布解读也可以采用政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问等方式进行。

　　征求意见稿还要求，起草部门主要负责同志要主动发声、亲自解读；各级政务服务中心及窗口单位应在显要位置提供重大政策性文件的文本及其实施细则、配套措施、政策清单等解读材料。

　　 第三方评估解决政策措施“中看不中用”等问题

　　《沈阳市政府重大政策性文件落实效果第三方评估制度》(征求意见稿)的起草，目的是解决政策措施“中看不中用”、不切实际等问题。

　　政策性文件落实效果第三方评估是指第三方评估机构运用科学、系统、规范的评估方法，对市政府政策性文件落实效果进行综合评估并提出意见建议的评价活动。

　　评价主要包括七方面内容：政策措施本身现实的可行性、完善性、规范性、风险点等方面的分析；政策措施出台后是否得到全面准确地实施，全市各地区、有关部门结合实际，创造性地落实政策措施的情况；政策措施实施后取得的经济效益、社会效益、生态效益分析，以及是否达到政策措施的预期目标；政策措施实施中存在的主要问题及其原因分析；政策措施实施后，相关法规政策的变动情况及其对该政策措施实施的影响；政策措施利益相关方的评价和意见建议，社会公众和新闻媒体的评价分析；政策措施继续实施的潜在风险和可能影响，提出政策措施终止、调整或修改完善的建议。

　 　评估结果将影响政策的废止、调整、修改等

　　征求意见稿明确，第三方评估机构是指由委托方择优选择的高校、科研院所、中介机构、专业公司、有关社会组织和专家学者等。并将结合沈阳实际，利用现有资源，逐步建立适应评估工作需要的第三方评估机构库。

　　最终，评估成果将形成工作报告上报沈阳市政府审议。沈阳市政府办公厅根据评估结果，推动政策措施制定部门提出废止、终止、调整、修改完善政策措施的意见，或督促有关地区或部门及时改进工作方法，完善工作措施，加大工作力度，推动重大政策措施有效实施。落实情况由沈阳市政府办公厅负责开展专项督查。