改进和规范公安派出所出具证明工作的意见出台

强化源头治理 回应群众期待

改进和规范公安派出所出具证明工作的意见出台引发社会各界强烈反响

　　诸如“证明我妈是我妈”的各种“奇葩证明”屡见报端网络，一度成为广大受众和网民关注的热点话题，许多群众谈起在多部门间“跑断腿、磨破嘴”的经历都苦不堪言。如今，一则重大利好消息让广大群众充满期待。

　　近日，公安部等12个部门联合出台《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，并印发通知，就做好贯彻执行工作提出明确要求，意见自2016年9月1日起施行。意见和通知一经公布，得到了媒体广泛关注，赢得了广大群众阵阵叫好，引起了社会各界强烈反响。

　　在中央全面深化改革持续深入推进的今天，公安部等12个部门协同推进简政放权、放管结合、优化服务的实际举措，是一次以人民为中心，坚持依法治理、源头治理的科学部署，是坚持问题导向、积极回应群众期待的又一次重要实践。

　 　因其现实背景和问题指向引起广泛关注

　　不再要求出具的20类事项证明，严格限制出具证明的9类范围，此次出台的改进和规范公安派出所出具证明工作的意见对此一一进行了明确。

　　针对广大人民群众反映强烈的办证难、证明滥的问题，公安部等12个部门联手进行了一项综合施策、系统配套的改革。两个文件一经公布，立刻成为各大媒体网站的新闻热点，并在微博、微信等自媒体广泛传播，赢得了广泛关注。

　　人民日报以《20类事项，不必再去派出所开证明》《砍掉无谓证明，12部门同步》为题深入报道公安部成立工作专班，协调12个部门对症下药，协同部署、深度清理，切实解决证明多、程序乱两大难点，进一步改进和规范公安派出所出具证明工作。中央电视台详细解释意见出台后改进和规范的各类情形，让这一条给群众带来真正利好的新闻传播得更广、更远。

　　出台的意见因其现实背景和问题指向成为媒体网络舆论关注的热点新闻，人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台、法制日报、人民公安报等主要媒体及全国各地媒体在重要版面、重要位置、重要时段纷纷刊登播发报道。微博、微信及客户端也成为网络舆论的重要聚集地。新华网、人民网、光明网、法制网、中国警察网及新浪、网易、凤凰等各大网站在首页醒目位置刊登，地方各大网站纷纷转载。意见发布后的两天内，百度搜索“派出所出具证明”信息量达到940万。在新浪微博搜索关键词“派出所+证明”可获得50余万条相关内容，并持续24小时形成微博热议的峰值。

　　“这些证明，不需要到派出所开了”“这些证明，不开了”“这些证明，由公安派出所视情出具”……@公安部打四黑除四害官方微博以图文形式让广大网民对意见内容一目了然。微信公众号“POLICE”发布的相关文章阅读量超过10万，1万余人次参与了讨论。

　　中国警察网舆情中心分析认为，@公安部打四黑除四害官方微博及众多地方公安机关官方微博形成了宣传矩阵，牵动着网络舆论发展的走向；网易、搜狐等门户网站及凤凰资讯等新闻网站发布的相关新闻受到网友持续关注，大部分网友对此项改革给予点赞。

　 　意见出台具有很强的示范效应和引领作用

　　此次意见的出台，围绕“法治”这一根本原则，本着“以人民为中心”的理念，遵循“精简、便民”的原则，切实转变政府职能、减轻群众负担，努力把优化服务落到实处。实实在在的为民举措，引发了媒体热议，媒体纷纷为公安部以人民为中心、以改革之精神，通过联合出台意见扭转当前一些地方和领域的不良局面而点赞。

　　人民网评论认为：这是贯彻落实中央精神、深化行政审批制度改革、努力解决群众办证难的一项重要举措，也是进一步明确政府部门职责、畅通梳理相互关系的一次有力尝试。

　　新华社新华时评也表达了同样的观点：意见下发对清理“奇葩证明”开了第一刀，是深入贯彻中央全面深化改革和国务院协同推进简政放权、放管结合、优化服务重要部署的实际举措，体现了源头治理理念和法治精神。

　　法制日报评论认为：意见坚持于法有据的原则，为公安派出所出具证明提供了法律依据，使公安机关出具证明更加法治化、规范化。

　　系统配套改革是对社会民意的积极回应

　　这是一项关系人民群众切身利益的重要工作，打通政策落实的“最后一公里”，把好事办好、实事办实，才能给人民群众带来实实在在的获得感。公安部等12个部门着力解决群众反映强烈的这一突出问题，得到社会各界积极评价，有点赞叫好，更有殷切期待。

　　“奇葩证明”问题牵涉面广、情形错综复杂，单靠某一个部门很难从根本上解决。12个部门联合出台意见，不仅解决公安派出所“开不开”的问题，更解决“要不要开”“由谁开”“怎么开”的问题。

　　意见的出台，让数据多“跑路”、让群众少“跑腿”，引发了广大网民的积极评论。网友@山河壮美866评论说：“这样很好，减少了很多麻烦，是利国利民的大好事。”网友@黄锋CNR说：“公安部实实在在为老百姓减负，赞！”

　　在互联网社会、大数据时代，融合、共享与简化是大势所趋。强化“互联网+”思维，利用日新月异的信息技术和“智慧”成果，打通信息壁垒、推动信息共享，广泛构建一站式、自助式办事服务新格局，才能使人们远离“奇葩证明”之困和来回奔波之苦。

　　公安部等12个部门联合出台规定是一次正本清源之举，是对此前社会民意的积极回应。律师邓学平认为，要真正把群众从“证明”中解放出来，通过简政放权维护公民权益，需要更多的部门、地方出来，明确边界，清理那些不必要的证明。

　　国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯对意见出台进行了分析与解读。他认为，意见的出台在社会上引起了非常热烈的反响。这些“奇葩证明”给老百姓带来了很多困惑，但这个问题解决起来并不容易，公安部等12个部门联合出台这一政策，开了一个好头。