300辆流动警务车“走街串巷”守护平安沈阳

　　现在沈阳市民如果在街头遇到难事，马上看到新型警务巡逻车的机会多了。如果你走进市区内派出所，你会发现多了些穿“白衬衫”的新面孔。

　　最近市公安局和平公安分局机关“下沉”民警刘昕隔几天就要在西塔街内乘坐“招手就站，马上就办”新型警务巡逻车走街串巷巡逻。在车上，他的“组员”——市公安局主要负责人跟他一起值夜班，一起在街路上处理警情，一起受理群众求助。

　　无论何时何地，只要闪着警灯的巡逻车从身边经过，就会让人倍感安全。自今年4月份以来，沈阳市区有300辆新型巡逻车上街，300台新型巡逻车如同300个流动派出所和便民服务窗口，真正成为预防和打击犯罪的阵地、管理社会治安和服务群众的平台。如今全市刑事警情急速下降，民警服务群众指数大幅提升，市公安局实施的“人民在我心中，警察在你身边”的民本警务战略，成为服务平安沈阳、法治沈阳、幸福沈阳的重大创新举措，结出的丰硕成果亦成为老百姓心中的“民心工程”“暖心工程”“放心工程”。

　　全覆盖式巡逻，严控重点要害部位、警情高发部位，全市警情大幅下降

　　300辆“招手就站，马上就办“新型警务巡逻车上街巡逻，最大限度的挤压了犯罪空间，让不法之徒“想作案的不敢做，做了案子也逃不掉”。

　　8月13日，市公安局经济技术开发区分局西三环派出所警务巡逻车在辖区巡逻中发现有盗贼撬开多辆汽车后备箱，张大明所长带领民警火速出击将犯罪嫌疑人抓获。在看守所中，惯犯张某连称街上警察“太密实了”根本无法下手。

　　这是一次以民意为导向推进公安改革，回归公安打防控管根本职能，向创新要警力、向机制要战斗力的全新探索。

　　“发了案子破不了，是没本事；发了案子破得了，是有本事；不发案子、少发案子才是真本事、大本事”市公安局主要负责人表示。沈阳市公安局在市区两级政府的大力支持下，购置了300台警务流动服务车，在103个城市化派出所分类划定了205个巡逻警务区，每个巡区投入1台警务流动服务车，每车2至3名警力。

　　若想长治久安，确保稳定，就必须牢牢掌握治安工作的主动权。300辆警务流动服务车全部实行“三班运转、双车对开、无缝对接”的24小时叠加巡逻模式，严控重点要害部位、警情高发部位。

　　市公安局还在每台巡逻车上配备了身份证比对仪和便携式公安网笔记本电脑，要求轮值巡逻民警主要承担辅助派出所110处警任务，处警范围一般限于群众紧急求助、简易纠纷、涉警投诉等警情，对于街面发生的刑事、治安类警情，指派警务流动服务车进行增援。

　　据统计，通过开展警务流动服务车巡逻，每平方公里平均投入的巡逻警车达到1台，投入的巡逻警力达到9人，社会面巡逻警力人数占城区实有人口比达到了0.82%。

　　活动开展以来，全市通过轮值巡逻共盘查可疑人员6228人次，抓获现行违法犯罪嫌疑人36人，110刑事警情同比下降29.67%，有效提高见警率、管事率，实现了案件事件发现不出“格”、处置不出“网”。

　　践行民本警务，“民警巡逻处警”向“驻街服务群众”延伸

　　8月7日凌晨3时许，家住沈河区72岁的吕大娘听到阳台发出响声……2个小时后，楼上邻居王女士眼里带着恐惧敲开了她家房门：大娘，千万别上阳台，我家阳台倾斜，重量压在了你家阳台上，不知啥时会掉！

　　没了主意的王女士报警求助，很快，贴着“招手就站、马上就办”字样的沈河分局大南派出所巡逻警车来了，民警们冒着危险，联系消防、房产、街道社区等单位经过十几个小时的抢修化解了险情。警灯闪烁，围观的百姓们围着警车鼓掌致谢。

　　这是一场在深化公安改革大局下，“定制”百姓需求，贴近民生期待的爱民亲民助民的创新之举。

　　全市公安机关依托300台警务流动服务车，向群众做出了“招手就站、马上就办”的服务承诺，做到“群众招手就地停车、遇到问题就地解决、交通拥堵就地疏导”，方便群众，及时主动为群众排忧解难，随时随地处理巡逻中遇到的各种治安问题。轮值巡逻民警在承担“治安巡逻、接警处警、交通管理、窗口服务、接受求助、法制宣传”六项职能的基础上，将公安机关进企业、送服务、联万家的服务手册、各项规章制度、业务政策等汇编成小册子，将派出所辖区内“人、地、物、事、组织”的基础台账放置车内，指定流动服务车向群众提供办理所属派出所居民户口、身份证申报登记；人口、出入境业务宣传、咨询和有关表格领取；辖区居民《养犬证》申报和年检；交通违法查询等简易“窗口服务”。活动启动以来，沈阳警方为群众提供业务政策咨询6500余件次，救助受困群众1278人次，化解矛盾纠纷2940件，提供业务政策咨询4394件，指路答疑8633次。

　　一次次紧急关头，一次次危难时刻，是巡逻中的民警伸出了温暖的双手。

　　7月27日10时，铁西分局局长在参加七路派出所巡逻1组A班巡逻时，接调度室指令称有人跳楼，他们立即启动救援预案赶往现场，经一个多小时工作，终于将当事人成功劝下。7月28日，皇姑分局塔湾派出所轮值巡逻民警在岐山西路早市附近巡逻时，发现一年近80的老人突然摔倒，头部被划出一道近10厘米长的口子，民警迅速将老人送往医院。事后，这位曾经参加过自卫反击战的战斗英雄，对着民警们行军礼说：“你们才是当下的真英雄！”

　　警力全部下沉，公安局长上街巡逻，百姓安全感大幅提升

　　“您不是新来的公安局长吗？您也上街巡逻？”最近在和平区“西塔大奥莱”商场门前，不少“眼尖”的顾客认出了市公安局主要负责人。

　　听说公安局主要负责人上街巡逻，该商场总经理韩国人尹泳泰与妻子赶来。“沈阳公安棒棒的！”尹泳泰通过妻子翻译对记者说：“民警们在巡逻中了解商场缺少停车位，经营受影响，通过与多家单位联系增设、共享公共车位，解决了停车难。”

　　市公安局主要负责人穿着作训服、佩戴“六小件”，每周都要到蹲点的西塔派出所巡逻，随后便跟着值班民警一起登车巡逻，凌晨巡逻结束就在所里小憩。这是一次涉及警务理念、警务机制深刻调整的重要变革。

　　300台警务流动服务车，每车3名巡逻警力均来自市局和分局机关。每天，市、区两级机关警力充实到基层巡逻一线，老百姓能看到更多的“白衬衫”警察在基层巡逻。

　　沈阳市公安局按照一类派出所当日巡逻警力数不低于派出所总警力30%、治安派出所不低于80%的比例，投入机关单位轮值警力。其中，城区50个高发案一类派出所，每所由市局和分局机关单位90名民警共同包保，其余53个二类派出所由分局机关单位独立包保承担。全局共整合投入两级机关警力7911人，包括：市局领导15人、市局机关民警2526人、分局机关民警5370人。参加轮值巡逻的机关警力达到了全局总警力的46.53%。全局103个城市化派出所，每所每天投入社会面的巡逻警力数由原来的10人次增加至28人次，全市每天投入社会面的巡逻警力达到了4126人次，相比机关警力下沉前增长了72.9%。

　　市公安局通过建立机关单位全警轮值巡逻工作机制，推动了机关警力深入一线，全面学习、掌握和运用相关方针、政策、法律，实现了民警受教育，素质大提升，群众得实惠；整合了有限的警力资源，解决了机关警力下沉的难题，有效减少治安管理空隙和警力重叠浪费，最大限度地实现了为基层派出所减压、减负；通过“编织控制点星罗棋布、巡逻线纵横交错、防控面无缝对接”社会大巡防体系，真正实现“做精机关、做专警种、做强派出所、做实社区警务”，推动警力下沉、深化公安改革的探索与实践，壮大了基层实力、激发了基层活力、提高了队伍战斗力，最大限度提升百姓安全感，最大限度提升为民服务的成效。

　　沈阳日报、沈阳网记者李欣