浅谈精准扶贫的几点思考

                                                                                                                                                                                                                                                                                                    北票市扶贫开发局  刘亚涛

        到2020年我国要全面建成小康社会，尽快解决贫困人口脱贫问题，已经刻不容缓，扶贫开发已到了转型期，改革创新势在必行。我们要以习近平总书记对扶贫开发工作提出的“六个精准”：对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”的要求为指导；以贫困群体增加收入为目标，用“三严三实”的精神做好扶贫开发工作；以专项扶贫、行业扶贫、金融扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、驻村帮扶等多种方式，推动扶贫开发工作。

      做为一名在扶贫战线上工作了近15年的县级扶贫干部，在这十五间，了解了全县区的贫困乡村，走进过千家万户的贫困家庭，看到过贫困户的心酸和无奈，也体会到弱势群体致富后的开心与笑容，农民的纯朴、憨实一次次感动着我，也激励着我在扶贫事业上信心和决心，下面是我对扶贫开发工作中精准扶贫的几点思考：

        一、精准扶贫的着力点，要落在“精准”上。如何做到精准？一是要从基层抓起，在贫困村识别贫困户建档立卡是首要任务，这就要依靠村干部怀着为党、为人民的一颗忠心，一颗公平心，按程序、按要求采取村民推荐，村民代表评议筛选出急需扶持的贫困户并公开公示，让百姓清楚，避免村民相互攀比，互不相让的情况发生。二是制定帮扶措施，针对每户不同的贫困类型，是因病、因灾、无劳动能力等情况，制定出相应的扶持措施，安排扶贫项目。三是要有“扶上马再送一程”的政策和决心。贫困户的脱贫能力是十分有限的，靠他们自己很难摆脱出贫困怪圈，在政策上要有相应的支持办法，不能靠一次性给点钱上个项目就算完成了扶贫任务，要把解决贫困户的后顾之忧做为更重要的点，进行引导、扶持，比如贫困户上了项目买了羊，还要从饲养管理、防疫、销售上等给予必要的支持，实行“三包”售后服务要跟上做好，这样才能使贫困户真正能脱贫致富，实现小康。

      二、精准扶贫要注重教育为先。贫困群体之所以贫困很大一部分是信息闭塞、思想沉旧、观念落后。引导他们如何摆脱畏难情绪，树立健康发展的理念是我们不可或缺的任务和责任。多方位利用广播、电视、网络、报纸等多种媒体宣传扶贫政策、扶贫典型示范、致富信息等增强百姓自我发展的意识。同时，利用驻村工作队、扶贫干部和培训机构、爱心人士等进村入户送爱心搞培训教技术，把新政策、新技术、新观念送到百姓手中，让更多地贫困百姓参与到扶贫开发中来。只有把百姓的自我发展意识唤醒，使他们真正想干、真干、能干。摒弃等靠要思想，才能从根本上消除贫困，达到脱贫的目的。

      三、精准扶贫要区别对待。一是对有劳动能力、有发展项目致富意愿的贫困户要提高补助标准。项目到户政策的实施虽然照顾了大多数建档立卡户，但补助标准低，相应发展项目的规模、标准都降低了，项目抵御市场的风险能力自然就弱，今年有明年无的现象比较突出，脱贫效果不明显。而高产出高收益的项目也与高投入高风险并存，补助过低，贫困群体无力承担上项目的投入和项目失败的损失。建议对发展项目的贫困户提高相应扶贫资金补助标准或以合作社、产业化扶贫龙头企业相结合降低市场风险。二是对无劳动能力的贫困户要实行一定的保障措施。建档立卡初期很多丧失劳动能力、无劳动能力和低保边缘户进入了系统，如我市建档立卡为8.9万人，其中丧失劳动能力和无劳动能力的人口约2.6万人，占建档立卡人口的29.2%，近三分之一，对于这部分无力上项目的、给补助也上不了项目的建档立卡户，应与民政部门协调，实施“兜底”保障措施，采取应保尽保的民政政策，努力做到全覆盖，确实不落一户，不丢一人。

精准扶贫也要发展贫困村的公益设施建设。贫困地区之所以贫困，并不全在于贫困户的发展能力上，还体现在基础设施的落后，出行难、就医难、农田灌溉吃水难也困扰着贫困百姓，阻碍着经济的发展。经多村的实地调研，很多贫困村，基础设施落后，雨天一身泥，晴天一身土，东村到西组一天走不了几户。虽然国家在水利、交通等方面投入也较大，但涉及到村组的却不多，雨雪天出不了门比比皆是，所以十分有必要对基础设施比如打井、修路等加大投入力度，改善村民生产、生活条件，同时，也要杜绝把资金用于村部、文化广场等非生产性设施建设上。

      四、精准扶贫要有更多的人力、财力的支持。一是人力，现有的扶贫队伍县里三五人，乡镇一个人还是兼职干部，严重阻碍了扶贫工作的开展，不符合当前扶贫任务的严峻形势，加强县乡村的扶贫力量，提高扶贫开发工作的效率，做到有人干、都会干已刻不容缓。二是财力，目前财政扶贫资金的投入以国家、省投入为主并要求市县级相应配套分级投入。做为贫困市县来说，财政状况不是很好，刚性支出还捉襟见肘，哪里有配套分级投入的资金，所以加大国家、省级扶贫资金对贫困地区的投入力度，资金向贫困地区倾斜，势在必行。

共谋小康之路要“多点开花”。习近平总书记多次对扶贫开发工作调研，并提出重要的指导意见，国务院把每年的10月17日设立为“扶贫日”，省委、省政府也提出了与全国同步进入小康的要求。扶贫开发工作机遇，扶贫开发工作的春天已来临。以专项扶贫为主线，广泛动员全社会力量参与扶贫开发，培植扶贫济困、爱心助贫的传统美德，让更多地行业，更多地仁人志士关注贫困地区、贫困人口的发展、把更多地政策、物资向贫困地区、贫困人口倾斜投放，携手致富，共同走上小康之路。