浙江让财政资金花得更“值”

　　近年来，浙江省财政厅切实加强财政资金的绩效管理，突出绩效管理的系统性、全程性、实效性和外部性，重点分析和解决财政资金使用中的绩效问题，从而推进预算管理改革，优化支出结构，完善财政政策，提高使用绩效，向社会公众提供更为优质的公共产品和服务。
　　一是突出系统性，分析解决面上问题。通过系统性绩效管理，总结反映共性问题，提出从源头解决问题、完善体制机制的建设性意见和建议。2014年，以信息化类项目为重点，浙江省财政厅组织开展了99个省级部门189个项目的绩效评价工作。在部门评价基础上重点选择18个信息化购建和运行类项目实施绩效抽查，对纳入省级绩效评价及抽查的82个信息化项目绩效情况进行全面汇总分析，较为系统地反映存在的绩效问题并提出建议，同时将绩效分析报告作为完善省级信息化项目管理的参考，并据此修订信息化类项目预算绩效目标申报框架，促进项目预算的科学合理编制。
　　二是突出全程性，严把项目绩效关口。围绕服务预算管理，在部门预算编制、国库集中支付、政府工程采购等环节对项目所需资金进行绩效管理，将其贯穿于财政管理全过程，及时发现财政投资项目概、预算和资金使用中存在的问题，确保财政资金安排、执行的科学性、准确性和合理性。2014年，浙江省财政厅实施了423个省级财政资金项目的重点绩效监审，审核金额80.48亿元，净核减资金9.51亿元，平均核减率11.82%，有效促进了财政资金的节约使用，提高了财政资金使用效益。
　　三是突出实效性，切实服务预算决策。以能否改进预算管理、能否完善政策制度、能否促进预算管理改革为主要原则，选择能解决实际绩效问题的项目实施绩效评价，强化结果导向原则，务求评价实际效果。2014年，浙江省财政厅组织开展了9类重点民生项目的绩效评价工作，涉及财政资金323.11亿元，并对“城镇污水处理基础设施建设”“省级产业集聚区”等项目和政策实施重点绩效评价，客观反映项目实际绩效，重点反映项目实施中存在的绩效问题，提出改进的意见与建议，评价结果直接作为预算安排、改进项目管理和完善政策制度的重要参考依据。
　　四是突出外部性，引入第三方评价机制。积极创新第三方绩效评价的方式、方法，增强绩效评价的客观性和公正性，更好地为财政预算管理服务。2014年，委托浙江大学公共政策研究院，以涉及水稻生产过程的17项财政补贴为切入点，以实地调研和问卷访谈以及调研结果的投入产出分析为主要评价方法，更加注重对政策受益及相关群体的调研，从效率、效果、公平、可持续性等四个角度对水稻生产补贴政策绩效实施评价，研究公共支出在涉农补贴方面的政策绩效，分析政策及执行中存在的问题及原因，提出改进和完善政策的建议，为政府决策和预算管理服务。
　　2015年，浙江省财政厅将继续贯彻落实新预算法“讲求绩效”的总体原则及相关规定，广泛树立“讲绩效、重绩效、用绩效”的理念，着力构建“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理机制，重点加大财政专项资金政策评价力度，并将评价结果作为政策取消、调整、存续的重要依据，切实提高财政资金使用绩效，让财政资金花出高效，花得更“值”。
　　(记者 徐丽红 通讯员 颜明波)