阜新海州区市场监管局构建“三大体系”服务区域经济发展

  近年来，阜新市海州区市场监督管理局围绕区委、区政府的中心工作，积极适应“三局合一”新的工商体制改革，发挥工商、质监、食药监综合监管职能，将市场监管作为第一职责，将促进发展作为第一要务，将维护民生作为第一取向，履职尽责，扎实工作，使全区工商监管、食品安全、药品安全及质量安全等项工作取得了丰硕成果。先后荣获“全国工商系统创建国家级诚信市场先进单位”、“全省工商系统先进集体”、“全市先进基层党组织”、“全区纠风及软环境建设标兵单位”，被区人大授予“人民满意最佳单位”。局长王宏伟荣获“全国优秀工商行政管理人员”、“第二届感动辽宁工商十大人物”和“全区建言献策先进个人”。在全市学校食堂（幼儿园）餐饮单位食品安全工作考核中，荣获第二名，西市场食品安全达标示范街“六统一”经验在全市推广，并得到区委、区政府领导的批示肯定。

  一是构建“大登记”体系。 区局牢牢把握“稳中求进，稳中求优”总基调，以三局合一，职能转变，职责划转，体制调整为动力，积极构建“大登记”服务体系，全面适应工商登记制度改革，出台了《关于发挥职能服务海州区经济发展的若干意见》，放宽登记事项，放宽住所登记，实行注册资本“认缴制”、企业年检“公示制”和三证合一、一照一码，对全区招商引资企业实行“四办”，即符合条件马上办，急需营业执照加班加点办，重点企业项目全程跟踪办，一时拿不准的大胆探索办。“十二五”期间，全区新发展市场主体12978户，办理动产抵押32件，为企业融资5.54亿元。

  二是构建“大执法”体系。 结合“三局合一”工商体制改革，不断加强市场监督管理力度，在全局实施了一把手抓监管“四步工作法”，即局长给科所长下达监管任务，局长带科所长现场观摩监管经验，科所长向局长作监管工作专题汇报，局长考核科所长监管责任状完成情况。在监管工作中，区局还主动引入“网格化监管”新模式，把全区划分为一个主管网、5个单元网、14个基本格，构建起了区局、基层所、监管员三级监管体系和联动机制，开展了夏季食品安全、学校食堂（幼儿园）、小餐桌、医疗器械、红盾护农、校园周边黑网吧等数十个专项整治，严厉打击侵权假冒、傍名牌、非法传销、虚假宣传等违章违法行为。2011—2015五年间，共检查市场主体5万多户次，查处各类违法案件949件。

三是构建“大维权”体系。 围绕新《消法》颁布实施和年主题，通过开展12315消费维权进社区、12315移动维权服务车进村屯、举办假冒伪劣商品展示和“消满”单位培训班等多种形式，纪念“3.15”，宣传消费维权知识。积极与兴隆大家庭、大商新玛特、移动公司等大型企业联合开展“诚信兴商公开承诺”活动，增强消费维权社会影响力，利用省“民心网”、市长热线电话及辽宁消费维权网等平台，认真调处办结百姓所求。五年来，共受理消费者咨询诉求2690件，挽回经济损失37.98万元。