辽宁省投资消费进出口共同发力 拓宽经济稳增长路径

　　多措并举拓宽经济稳增长路径

　　辽宁省投资消费进出口共同发力推进振兴发展综述

　　在老工业基地全面振兴的历史坐标系上，2016年无疑是极为关键的一年。

　　过去的一年，面对持续加大的经济下行压力，省委、省政府牢牢保持战略定力，把稳增长作为当务之急，发挥消费对增长的基础作用，投资对增长的关键作用，进出口对增长的促进作用。

　　爬坡过坎，行稳致远，我省多措并举不断拓宽经济稳增长路径：一批带动能力强、经济效益好的重大工程项目正在辽宁落地;电子商务、养老等消费领域开创新的发展局面，对经济增长的贡献明显提升;进出口结构进一步优化，促进外贸呈现出回稳向好态势。

　　省第十二次党代会提出，贯彻落实好稳中求进工作总基调，对辽宁扎实推进振兴发展、全面建成小康社会具有十分重要的指导意义。

　　当下，投资、消费、进出口正在释放着各自的能量，持续为老工业基地振兴发展的“稳”与“进”注入活力与动力。

　　投资为调结构打开新空间

　　2016——“十三五”开局之年，省委、省政府清晰地认识到，用增量带动产业结构的优化，投资的作用尤为重要，要优选投资规模较大、技术水平较高、带动能力较强的产业项目，以此抢占结构调整的先机，尽快形成新的核心竞争力。

　　2016年春节后上班第一天，省政府即召开固定资产投资项目管理工作领导小组暨项目年第一次工作会议，全面启动项目年建设，下发《辽宁省2016年项目年工作方案》，省政府与14个市政府签订了责任状。

　　“责任状是个底线，必须要完成，这体现了省政府的决心。”省发改委相关负责人表示。

　　为了加大项目推进力度，2016年，我省继续实施省领导定点联系项目制度，并将联系项目由2015年的30个扩大到60个。各市也都推行了这种定点联系制度，层层传导压力，把各项工作落到实处。

　　很快，全省各地区、各部门围绕“策划储备一批、招商引进一批、开工建设一批、投产达产一批”这“四个一批”的要求全力推动项目建设，为决胜项目年奠定了基础。

　　在大连，开展登门招商、产业链招商、园区招商、专题招商等多种形式的招商;在沈阳，首次安排50个新兴产业项目和25个新兴业态项目，这些项目投资额不大，但带动作用强，对于传统产业转型升级和新经济增长点培育具有重要意义。

　　运用PPP模式实施项目建设，是扩大有效投资的重要手段。摊开我省的投资版图，沈阳市地下综合管廊(南运河段)工程、大连湾海底隧道和光明路延伸工程、鞍山市兴业环城大道(东环段)项目、辽阳市北部路网工程、盘锦市体育中心等一批投资超10亿元的大项目相继签约落地，为经济稳增长增添了蓬勃动力。

　　我省的PPP项目正在形成良性发展的新态势。2016年7月和9月，省发改委分两批向社会公布了106个PPP项目，广泛吸引社会投资参与项目建设。

　　推进项目建设，做优软环境是关键。2016年初，省委、省政府下发了《关于优化投资环境的意见(试行)》，以35条实策深化行政审批制度改革，开展涉企执法检查“双随机”机制。12月8日，《辽宁省优化营商环境条例》正式公布，这是东北地区首部规范营商环境建设的省级地方法规。

　　抓投资、抓项目，全省上下齐心协力，一系列政策措施收到实效。新兴领域正在培育新的经济增长点：服务业和高技术产业等成为吸引投资的新洼地。

　　过去这一年，投资仍是我省现阶段稳增长最有效的手段。顺应投资结构内在变化趋势，兼顾增量与存量，投资逐渐向支柱产业、优势产业和优势企业转移，为我省结构调整打开了新空间。

　　消费催生经济发展新模式

　　2016年以来，在经济下行压力持续加大的情况下，全省社会消费品零售总额却始终保持较高增速，消费对经济增长的贡献率已经超过投资，成为产业结构优化的新支点。

　　稳增长，省委、省政府高度重视消费这驾“马车”。在2016年的省政府工作报告中，明确提出要着力推进供给创新，满足多层次、多样化消费需求，积极扩大养老健康消费、信息消费、文化娱乐消费、中高端消费和信贷消费，活跃旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定汽车和住房消费。

　　一分部署，九分落实。开展主题促销活动、做热节日市场、推进夜晚消费、引导热点消费、繁荣会展消费……多箭齐发让我省消费市场持续升温。

　　一组数据可以透视这种火爆：2016年国庆黄金周，全省消费市场增势强劲，100家重点零售企业销售增长8.8%，旅游业总收入增长12.9%。金融业、信息服务业、交通物流业、商贸流通业都呈现积极向好的局面。

　　消费市场的繁荣，同时也在引领消费模式的升级。

　　在盘锦，消费升级催生出的认养订制模式正在成为当地农业的王牌。用户可以在网上认领一块土地并选择种植作物种类，有专业人员管理，认养户既可通过手机APP看到其成长过程，又可亲自参与种植体验。收获的作物既可供自己消费，还能跟其他用户交换和买卖。

　　消费方式的改变引领消费意愿的改变。在我省，百姓消费从只关注产品本身，向更高层次、更多方面延伸。消费者不仅要买到好产品，更要买得方便、买得舒服，获得产品之外的更多附加值。

　　于是，旅游、养老等服务消费更多地进入寻常百姓家，成为消费领域有待挖掘的富矿。

　　在大连，重新装修的大连港22库，挤满了来自东北、京津等地的游客，在5月至10月旅游旺季，这样的场景一再重演。按照最新统计，2016年国际邮轮在大连港始发26个航次，带来6.4万余人次客流。业内专家曾作出测算，邮轮经济预计每年可为大连及周边区域带来超过1000亿元的产值，可贡献上百亿元的税收，推动东北旅游服务业向高端化延伸、向高品质升级。

　　以大连为代表，我省正在打造多种形式的深度旅游业态。辽西北文化旅游、抚顺新宾满族自治县文化旅游实验区、16家省级生态旅游示范区的建设工作正在全力推进中。消费带动着我省现代服务业在逆势中蓬勃向上，拓展出老工业基地向上发展的新空间。

　　日益多元、不断升级的新消费需求已经成为经济新业态、新模式孕育成长的催化剂，消费驱动增长的新格局正加快形成，为我省扎实推进振兴发展提供着澎湃新动力。

　　进出口呈现回稳向好势头

　　在经济的周期循环中，一些经济变量先于经济景气变化，并预示着宏观经济的走势和前景。

　　纵观2016年，我省进出口呈现出回稳向好势头：加工贸易好于整体;部分新兴出口市场略有改善，“一带一路”沿线国家出口持续回稳;部分机电产品进出口延续增长态势;全省消费品进口增长强劲。

　　回稳向好来自于提早部署、狠抓落实。2016年，我省首次将外贸综合服务企业、海外仓、跨境电商等12项工作内容纳入对各市考核的指标。我省多次召开专题会、调度会，对全省外贸工作具体部署，专题解决进出口企业遇到的困难问题。

　　回稳向好来自于政策引导。《辽宁省人民政府关于促进外贸回稳向好的实施意见》等一系列针对性强的政策措施陆续出台，在财政、税务、信保、国土等政策上大胆创新，取得了新进展。如将中小企业上年度进出口额认定标准由不超过4500万美元调整为不超过6500万美元，扩大了短期出口信用保险规模;对大型成套设备出口实行应保尽保等，为外贸发展提供了强有力的政策支撑。

　　回稳向好来自于口岸通关便利化。关检通关手续由10个缩减为5个，每个集装箱节省查验费近400元，企业申报效率提高50%以上，录入人工成本减少约1/3……2016年，我省全面推进口岸“区域通关一体化”和“一站式”作业，不断提高我省通关便利化水平，切实减轻外贸企业负担，助力东北经济联动发展。

　　走进盘锦港，无论是集装箱码头还是油码头，都是一派繁忙的景象。截至2016年11月底，盘锦海关共征收税款2.78亿元，是全年税收预定目标的139%，提前一个月超额完成全年税收任务。在我省，其他地区正与盘锦一道，持续发力，巩固进出口回稳向好势头。

　　在进口方面，2016年，我省从重点产品进口、重点企业、重点市场、平台建设、政策服务五方面重点着力，充分发挥其对拉动经济发展、促进产业结构升级等方面的积极作用。沈阳桃仙国际机场进口商品展示中心、大连大商集团娱乐餐饮体验店等进口新业态建设正在加快进程，面向日韩两国的海运直购业务也在积极推进。与此同时，我省还进一步支持重点企业，发挥进口主渠道作用，加快培育生产企业、流通企业、商贸企业和跨境电商企业，壮大我省进口企业群体。

　　冬至已过，白天的时间又逐渐拉长。正如有光的地方就会有影一样，有影的地方也必定会有光。阴影的颜色越是浓重，在那里，一定会有光芒耀眼的希望。

　　投资、消费、进出口共同发力，引领着辽宁经济发展，老工业基地蓄势待发。