深化改革创新农业经营体制机制

　　今年以来，根据中央全面深化改革领导小组工作部署，农业部围绕深化改革创新农业经营体制机制这一主线，坚持稳中求进、改革创新，牵头的多项改革任务取得突破性进展。

　　稳定完善农村土地承包关系，引导土地经营权规范有序流转。制定出台了《农村土地承包经营权调查规程》等3项农业行业标准，联合国家档案局下发了确权登记颁证档案管理办法，与财政部协调落实了中央财政补助专项经费。目前，全国30个省份（不包括重庆市）的1643个县（市、区）、10870个乡镇、17.6万个村开展了试点工作。组织起草的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》已于11月20日向社会公开发布。按照总书记关于农村土地流转“不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥”的批示和汪洋副总理要求，组织了7个调研组赴农业大省进行调研。发出了《关于切实做好农村土地承包经营权流转工作保证土地流转规范有序进行的通知》。在开展实地调研、组织部署11个省区市进行专题调研和召开研讨会的基础上，起草形成了农村土地承包经营权入股发展农业产业化经营的专题研究报告。

　　培育新型农业经营主体，构建新型农业经营体系。在开展实地调研并征求地方经管部门意见的基础上，形成了专题报告。今年2月，制定下发了《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》，提出了促进家庭农场发展的具体措施。会同发改委、财政部等联合下发了《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》，评定了4013家国家示范社。会同银监会研究制定了合作社信用合作试点工作监管有关办法，引导合作社规范有序开展信用合作。按照汪洋副总理有关批示要求，赴山东、四川等地进行了实地调研，还组织19个省区市开展专题调研，并举行了专题汇报交流活动，在此基础上起草形成了《如何发挥工商资本引领现代农业的示范作用》的报告。

　　改革农村产权制度，增加农民财产收入。今年以来，根据中央重要改革举措任务分工，农业部加强顶层制度设计，有力地推进了基层改革实践。会同有关部门研究制定了《积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案》，经党中央、国务院审议通过，并以农业部、中央农办、国家林业局三部门名义印发各省区市人民政府，要求各地组织开展试点。