明确权力清单 沈阳市浑南社区工作实行准入制

　　不相干的报表，奇葩的证明，以往社区干部忙于一些不该由社区承担的工作，疲惫不堪，牵扯了为居民服务的精力。浑南区在幸福沈阳共同缔造工作中，减少不该由社区办理的琐碎事务，真正为社区减负，让社工有更多精力，更多时间为居民服务，让居民在家门口就能办成事。浑南区晒出从区、功能区到社区的一系列职能清单，彻底厘清了政府、功能区和社区的责任边界，由此引发出“共同缔造”的系列叠加效应。

　　106件便民服务事项到哪办，翻开目录一目了然

　　办理老年证、最低生活保障证、失业救济金发放、二孩生育登记……类似这些事项虽然在生活中经常遇到，但究竟都应该到哪办，一较起真儿，很多市民都犯糊涂。最近，这些问题在浑南区有了简单明了的答案。

　　在对标厦门便民服务事项的基础上，结合实际情况，浑南区机构编制委员会办公室对全区便民服务事项进行深入梳理，按照“就近办、马上办”的工作要求，重新规范服务事项，现已规范便民服务事项106项，并形成《浑南区便民服务事项目录》，即将进入公示阶段。《目录》标明了各类事项所属部门、法定时限、承诺时限、特殊环节及时限、办理部门等内容。事项涉及百姓吃喝拉撒、衣食住行各类服务，浑南区市民对照这份目录就知道这些事项需要到各功能区管委会、区级部门还是市级部门办理。浑南区机构编制委员会办公室主任朴春山介绍，此次规范出106项便民服务目录，旨在完善行政管理体制改革，加快职能转变，加强便民利民服务，以规范便民服务事项为切入点，逐步厘清政府、功能区和社区的权责边界，进而推进全区便民服务事项下沉落地，实现服务管理资源权下放，最大限度减少办事环节，提高工作效率和服务质量。朴春山说：“《目录》中可以看到，除了‘法定时间’，还有一栏‘承诺时间’，很多部门给出的承诺时间要更短，这也体现出办事效率的提高。”

　　明确权力清单，社区工作实行准入制

　　各功能区、区级部门有了明确分工，不仅方便了市民办事，也提高了工作效率。与之相比，社区距离市民更近，但很多琐碎的工作也会落到社区，无形中给社区开展工作增加了不少负担。为了给社区减负，完善社区自治功能，浑南区分两步归纳整理出社区权力清单。首先区缔造办和区民政局向各社区自上而下征求社区事权下放和回收事项，在征求到的260项事项中整理出100多项，并通过社区书记代表座谈会和功能区工作人员座谈会等方式征集相关工作人员意见，进行一次自下而上的事项筛选，明确社区的工作事项。此外，区缔造办和区民政局共同设计并向全区40个与社区有工作衔接的职能部门发放调查表格，表格包括协助政府、依法自治、社区盖章和检查评比等内容，通过调查和筛选，整理出88项社区职能，基本明确了社区工作范围。在此基础上，浑南区出台了《浑南区社区工作准入制度实施方案(试行)》，《方案》实施后，将明确社区职责边界，减少社区准入事项，减轻社区工作负担。

　　准入审批，确立社区自治长效机制

　　“以往经常有人到社区开一些‘奇葩证明’，准入制实施后，社区就能将更多精力投入到社区自治上来。”浑南区民政局副局长景君然举例说，居民在家中死亡需要开死亡证明时，死者家属会找到社区，但社区并没有资质和能力开具这类证明，此次准入制度明确规定，这类死亡证明由社区医院开具，减轻了社区工作负担。今后浑南区社区工作准入审批将按照申请、审批、进入、监督程序进行，确立社区改革长效机制。根据《方案》，各部门进入社区的组织机构、工作任务、创建评比考核，事先须填写《工作项目进社区准入审批表》，区社区建设工作委员会负责本级进入社区工作审批，对未经审批擅自进入社区的项目，社区有权拒绝接受任务并报功能区备案。对于未履行审批手续擅自将工作进入社区的部门和单位，由区社区建设工作委员会督促其限期整改；各部门进入社区的项目应自觉接受社区每年一次的评议，重点评议部门工作进社区后的作用、效果、工作作风、经费落实和群众认可情况，对群众不满意率超过三分之一的进入项目，次年将予以撤销。

　　沈阳晚报、沈阳网记者王月