两部门强化激励约束力推畜禽粪污综合利用

      农业农村部、财政部近日联合下发《关于做好2018年畜禽粪污资源化利用项目实施工作的通知》明确，为体现激励约束，强化地方政府和市场主体责任，中央财政奖补资金分年度安排，2018年先安排一部分资金，绩效考核合格后再安排后续资金。

　　通知提出，2018年，通过推进绿色兴牧、促进种养结合、发挥市场作用等政策实施，整县推进地区畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%；开展整省、整市推进的地区畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。

　　中央财政继续通过以奖代补方式，对畜牧大县畜禽粪污资源化利用工作予以支持。省级畜牧、财政部门要严格按照农业农村部、财政部确定的项目县控制数量指标，在全国畜牧大县名单范围内，按照公开、公平、公正的原则择优遴选确定项目县，其中整省、整市推进的要实现畜牧大县全覆盖。

　　为提高资金使用效率，在中央财政奖补资金安排上，原则上对猪当量（以生猪、牛存栏量折算猪当量）为50万头以下至100万头以上的项目县，分4档进行补助，累计补助上限从3500万元到5000万元不等。

　　两部门提出，各地要发挥奖补资金的引导作用，创新投入机制，通过政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等方式，撬动金融和社会资本参与畜禽粪污资源化利用，加快建立有效的可持续运营长效机制。在确保中央财政奖补资金安全的前提下，可通过贷款贴息、设立基金等方式支持畜禽粪污处理基础设施建设。

      通知要求，省级畜牧、财政部门要根据本通知要求，及时制定省级总体工作方案，对项目实施方案明显不符合要求的项目县，直接取消其奖补资格，且不再递补。农业农村部、财政部将加强对畜禽粪污资源化利用工作的督导检查，及时通报有关情况，并组织开展政策绩效评估，建立激励约束机制。省级畜牧、财政部门要加强对市县级部门的绩效考核，督促各项措施落实。

      （柴新）