激发新型农业经营主体活力

      “新型农业经营体系建设，就是要解决千家万户小生产如何面对千变万化大市场的竞争与挑战，实现农业现代化。”“应该在农村打造一个政策池，用政策引导城市涉农工商资本到农村去创业发展。”“科研院所应与新型农业经营主体互利、共赢、联动。”

　　5月4日，在省政协“新型农业经营体系建设”月度协商座谈会上，部分省政协委员围绕议题，发表真知灼见。

　　委员们认为，新型农业经营主体是农业先进生产力的代表，是推进农业转型升级、粮食增产增效、农民增收的主要力量。应该加大扶持力度，打造“服务高地”，激发新型农业经营主体活力。

　　“目前部分合作社缺乏人才，文化知识、管理能力、技术水平比较低，适应市场的能力不强。”陶承光委员表示，目前新型经营主体存在多头管理、运营不规范等问题。他建议重点扶持一批管理规范化、生产标准化、经营产业化、产品品牌化的农民合作社示范社，以此带动全省农业合作社规范化发展。

　　张玉贵委员建议，为新型农业经营主体发展打造良好的政策和制度环境。如进一步完善农村土地承包政策，通过创新农村信用担保方式、适度降低保费鼓励经营主体参与农业保险，健全农业支持保护体系，加大政策支持和资金扶持力度等。

　　“要让优秀的农业企业迁移到农村的田间地头上设厂。”吴廷辉委员建议，政府应一手拿规划一手拿政策，引导城市工商资本到农村发展，以公司为载体，直接面对市场，打造一乡一品、一村一业的现代农业小镇。

　　委员们认为，新型农业经营主体的发展离不开科技的支撑。

　　“科研院所可以技术、资金两种形式与新型农业经营主体建立联合体，做到同舟共济、风险共享。”冯辉委员认为，应加强科研院所与农业经营主体互利联动。邹剑秋委员认为，科研院所应在培育新型农业经营主体中发挥作用，将科技成果和技术力量引入龙头企业和合作社，为企业发展提供持久竞争力。她建议促进科技示范基地建设，形成“政府+科研机构＋企业＋基地＋农民”新型推广服务网络。毕瑞阳委员认为，在农产品销售上，现在网络技术能帮上大忙。“应充分发挥互联网的优势，有重点、有特色地把互联网+合作社做起来，打开销路。”

　　委员们认为，资金短缺是制约新型农业经营主体发展的一大拦路虎。

　　齐继文委员表示，在农业扶持政策的制定上，应确立农民合作社是补助的主体对象。建议对具有地方特色和品牌知名度的合作社加大扶持力度，帮助地方特色农产品提升市场竞争力。针对农业合作社贷款融资难，邴静煦委员认为，应积极寻求金融创新扶持“三农”发展，让更多投资机构参与其中，让省内更多农业项目受益。

　　委员们的建言得到了与会政府部门相关负责人的高度评价，省财政厅、省林业厅表示，将在加大贴息力度、加快土地流转速度、帮助农业合作社打开销路等方面认真研究，提高服务水平，进一步推动我省新型农业经营体系建设。

      （记者  赵静）