下大力气啃“硬骨头”持续优化营商环境 沈阳梳理出垄断行业涉企服务五方面问题

　　对供水、供气工程建设费实行最高限价标准，燃气工程受理时限由一个月缩短为7个工作日，有两处以上热源的区域通过市场竞争确定挂网热源……5月23日，从相关部门获悉，沈阳对标先进城市，下大力气啃“硬骨头”，整治垄断性行业涉企服务工作取得阶段性成果，一大批惠及民生和促进经济发展的利好政策相继出台。

　　整治垄断性服务行业提升涉企服务质量，是沈阳市开展优化营商环境五大专项行动之一。今年以来，沈阳市相关部门先后赴北京、厦门、天津等地调研，通过组织供水、燃气、供热企业自查，深入企业调研、开座谈会等形式，梳理出配套工程收费标准较高；垄断配套工程建设限制和排斥竞争；工程验收设置条件不合理；市街管网工程建设费未纳入配套费；服务不规范、工作流程透明度不高等5个方面垄断性行业涉企服务问题。

　　针对这些问题，沈阳市相继出台一批降本增效、规范服务、引入竞争的改革举措。降低了供水、供气工程收费标准，供水配套工程费由6500元/户调整到最高限价5730元/户，燃气配套工程7000元/户调整到最高限价4772元/户，预计到年底，可为开发建设单位节省资金3.32亿元。

　　为彻底解决垄断行业服务质量差、效率不高的问题，沈阳市制定供水、燃气、供热行业涉企服务规范，从受理用户申请到工程设计、施工、监理、验收、交接等全流程都制定出简便、明晰的服务规范。同时，一系列相应改革推出，燃气工程立项审批要件从原有的5个精减到3个，燃气工程受理时限由1个月缩短为7个工作日；水务集团从标准化、规范化管理入手，统一收费标准，基建临时用水一律依表计量，推行“一站式、领办式”优质服务，将审批时限由原来的60个工作日缩减至21个工作日。

　　提升服务的治本之策还在于打破垄断。沈阳将在供水、燃气、供热配套工程引入竞争机制。凡是具备资质的供水、燃气施工企业都能参与配套工程的施工建设，有效解决配套工程建设限制和排斥竞争问题。对居民住宅供水、供气、供热配套工程的竣工验收、交接等引入第三方监管机制，解决了垄断行业在竣工验收环节存在的设置不合理条件、增加费用、拖延工期等问题。

　　值得一提的是，供热方面，在目前没有规划的区域，半径为5公里的范围内如果有两处以上热源，改变行政区划的形式，引入竞争机制，通过市场竞争确定挂网热源。

　　下一步，沈阳市还将对电力涉企服务进行规范。