沈阳环科院勾出沈阳“十三五”大气环境保护路线图
沈阳市大气环境问题具有北方极寒地区和重工业城市的特征，与国内其他城市相比有较大差异。
为此，沈阳环境科学研究院组成专家团队，对沈阳市大气环境热点问题进行剖析，经科学调查研究与论证，找到问题关键，并规划出沈阳市“十三五”大气环境保护路线图。
燃煤问题是沈阳大气环境改善的最大障碍
沈阳市污染源解析结果初步显示，燃煤源的贡献排在首位，贡献率达到50%以上，机动车、扬尘、其他各占20%、15%、15%。
近些年来，随着经济的发展，沈阳市燃煤总量增长较快，由2001年的1528万吨增加到2014年的3175万吨，十多年间增长了一倍多。据不完全统计，冬季5个月采暖期的燃煤量就达到2100万吨，占全年燃煤消耗总量的66%。目前，沈阳市能源供应以煤炭为主，电力、天然气为辅，由于沈阳市缺少水电、核电，而风电上网电量较小，因此，沈阳市燃煤占一次能源消费比例在85%以上，低污染能源和清洁能源利用率远低于64.2%的全国平均水平。
从燃煤锅炉的分布情况来看，沈阳市在用燃煤锅炉3072台，其中20吨及以下锅炉就达到2572台，这些小锅炉存在很大弊端：
分散在全市各个地区，普遍年久失修，设备陈旧老化，热效率十分低下
全部没有安装污染治理设施，且无法普及，自动化的管理手段很难普及，给环境改善造成很大影响
其燃煤量虽只占供热燃煤总量的20%，但其污染物排放比例却高达70%以上
据估算，沈阳市目前小型企业和散烧居民年耗煤量达到120万吨，由于这些燃煤户数量庞大，且分散在城市周边，虽然燃煤量不大，但对沈阳市环境空气质量的影响巨大，尤其是在冬季，其贡献率占燃煤贡献率的20%以上。
因此，减煤、控煤、清洁能源替代等减少燃煤措施是改善沈阳市环境空气质量的首要任务。
机动车对沈阳大气环境影响不容忽视
沈阳市目前机动车保有量大约158万辆，平均每年增加约15万辆，日增加500余辆。
其中，柴油货车、公交车、黄标车及不达标车辆污染最为严重。
监测数据显示
●一辆超标大货车或公交车的污染贡献量相当于500辆小轿车
●一辆黄标车的污染贡献量相当于20辆同等排量汽车
据不完全统计，沈阳市2010年黄标车数量为17.2万辆，经过近几年设置绿标路和自然淘汰，沈阳市现有黄标车约10.748万辆，这些黄标车尤以柴油货车污染最为严重。沈阳市黄标车保有量比例6%，污染物排放比例达到58%，黄标车淘汰势在必行。
扬尘污染是影响大气环境的直接因子
扬尘污染尤以建筑工地扬尘和道路扬尘最为突出。
在建筑工地扬尘方面，当前三环以内共有建筑工地600多个，其中能达到防尘要求的建筑工地不足三分之一。而全市施工工地1140多处，影响范围更广。
在道路施工扬尘方面，2015年沈阳市道路总长度为12532.2km，其中：
道路类型 长度(单位：km)
高速路 629.9
一级马路 585.3
二级马路 1522.7
三级马路 4349.6
四级马路 4026.5
其他马路 1418.2
此外，根据2015沈阳市统计年鉴显示，2014年沈阳市农田种植面积为6479.11km2，估算裸露农田面积为1115.58km2，沈阳市秸秆年产生量520万吨，主要以焚烧还田方式进行处理，综合利用率十分低，不仅造成资源的大量浪费，还严重地影响了春秋两季大气环境质量。
管理因素是沈阳市大气环境改善的中心
沈阳市未来大气环境保护要突出制度体制和管理模式的创新，推动以排污许可证为核心的环境管理制度整合、以城市环境总体规划为核心的空间精细化管控；将环境管理由行政管理手段为核心，向法治、经济手段为核心，行政管理手段为辅的方式转变；做到政府对区域环境质量负责、全社会共同参与管理；强化管理机制和体制创新，从而有效提升环境管理的效力和能力。
城市大气环境管理技术路线图
沈阳环境科学研究院专家团队抓住沈阳市大气环境的热点问题，为了适应沈阳市未来大气环境质量改善需求和管理趋势，结合科研技术成果，以源解析、源清单、排污许可管控、监测预警、能效分析管理、空间管控、环境大数据、微尺度环境质量管理等为技术依托，确定沈阳市“十三五”大气环境改善核心内容及发展路线图。
沈阳市大气环境治理技术路线图
●技术路线图 明示了管理手段由技术手段、行政手段向经济手段的过度
●技术手段 问题的识别依靠技术手段
●行政手段 工作的推进依靠行政手段
●法规制度 制度的建设依靠法律手段
●经济手段 效果的持续依靠经济手段
●源解析 定量判定大气颗粒物来源的有效科学工具
●源清单 对大气污染源进行精细化管理的重要技术途径
●排污许可证 对大气排放源进行环境管理的法律措施
●排污权交易、碳排放交易、生态补偿 通过经济手段推进污染物减排，实现环境质量的改善
大气环境管理路线图
在城市环境总体规划的环境承载力空间管控体系下，通过“源清单”、“许可证管理”实现污染源空间尺度的精细化管理，“污染源在线监控”、“环境自动监测”通过先进技术手段获得污染物分布及强度信息，预警预报利用模型模拟技术将污染物排放与环境质量联系起来，并模拟环境变化趋势，应急预案制定了特定空气环境质量条件下的环境管控技术，最终形成完善的空气环境质量目标管控体系。
锅炉节能减排与污染防治路线图
针对沈阳市燃煤减排，从末端治理进一步向两端延伸，通过分析诊断技术、燃烧技术等技术创新，全面改善燃煤锅炉的效能提升和污染减排降低。
为了实现工业锅炉节能、减排、污染物防治的目标，要执行4步走战略：
第1步
对现有工业锅炉的燃烧现状、能效利用情况进行诊断；提出单位能源产品废气排放量等考核指标，对锅炉能效、煤质情况进行诊断，界定出“黄标锅炉”
第2步
在能效诊断结果的基础上对“黄标锅炉”进行改造，主要利用烟气再循环技术实现炉内的低氮燃烧；利用分层给煤、分时供风等技术降低烟气残氧量；通过设置燃尽风和旋风分离器来降低灰渣残碳量；通过提升省煤器和空气预热器的换热效率来降低排烟温度；最终实现工业锅炉清洁燃烧的目的
第3步
开发出高效、节能的除尘、脱硫、脱硝技术，对尾部烟气进行综合治理，降低锅炉烟气排放量，实现尾部烟气中污染物的达标排放；同时通过工艺参数的调整，还可实现尾部烟气的超净排放
第4步
针对脱硫副产物硫酸镁或石膏进行提纯处理，实现脱硫副产物的无害化、资源化利用
环境管理模式创新和管理趋势
未来环境管理部门的核心职责是污染源的管理、环境质量监督以及环境风险防控。
以排污许可证制度为核心的污染源管理将整合现有环境管理制度，推进环境管理的标准化、规范化、精细化。
排污许可证是未来企业守法环境管理的文书，是环境管理部门依法管理的依据。排污许可证制度的实施，能获得并规范企业生产第一手的信息数据，实现对企业生产全过程的精细化管理，同时，能够管理企业生产、污染治理、监测等环境管理的全过程，为污染源管理其他相关制度提供基础信息和依据。
另外，监测要求、应急响应、信息公开等企业责任也位列其中，从而最终形成企业、环境管理部门、社会共同管理的模式。
大气环境改善综合对策
沈阳市未来五年大气环境的改善总体目标是：
●有效控制环境污染，环境质量显著提升，污染物排放总量显著减少，良好的环境公共产品供给和环境安全得到保障；
●二氧化硫、一氧化碳、臭氧浓度基本达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准；
●二氧化氮年均浓度达到45μg/m3以下；
●可吸入颗粒物（PM10）浓度控制在100μg/m3以下；
●细颗粒物（PM2.5）浓度控制在60μg/m3以下，且浓度下降15%以上；
●全年城市空气环境质量优良天数达到280天；
●环境风险得到有效控制，环境安全水平有效提升， 努力实现小康环境目标、加快建设美丽沈阳，推进沈阳的生态宜居城市建设。
沈阳市未来五年大气环境的改善总体策略包括3个层次：
层次1 模式创新，包括污染源管理体系整合，以排污许可证为核心实现一证式管理，以环境承载力为核心的空间精细化管理；同时，以城市环境总体规划为核心，通过多规合一，将环境质量的改善从城市发展层面实施规范布局。
层次2 突出重点，针对沈阳市燃煤影响突出的特征，以能源结构调整作为重点进行攻关，实施大规模煤炭减量，严格实施煤质控制，采取多种渠道推行清洁能源替代。
层次3 全面施治，包括治理设施提质增效、机动车燃油及尾气综合治理、臭氧及VOCs综合整治、扬尘综合治理等。
沈阳市未来五年大气环境的改善具体包括10大类措施：
1 能源结构调整，提升清洁能源比例
2 产业结构调整，降低高能耗排污
3 优化源空间布局，全面集中供热
4 工业污染整治，治理设施提质增效
5 机动车污染防治，减少尾气污染
6 控制扬尘污染，推进重污染天气治理
7 推进排污许可证，污染排放精细化控制
8 源解析源清单，环境监管能力提升
9 VOCs综合整治，控制新兴污染物
10 公众参与，全社会参与环境空气监管
来源：（沈阳日报 沈阳日报、沈阳网记者 李海英 李浩 摄 魏爽 马凌 制图 制表）