“严”字当头“辣”度不减 ——省直单位领导班子2014年度民主生活会纪实

　　“党组在重大决策过程中没有全部贯彻落实民主集中制，使一些应该上党组会议议定的事项没有上党组会议讨论，造成个别人可以为达到个人目的绕开党组民主讨论、集中决策环节决定重大事项，为违法违纪问题的发生开了方便之门。”

　　“过去一段时间内，我委也曾有个别人为了达到个人目的，在干部选拔任用过程中滥用职权、谋取私利，给班子在群众中的形象造成较坏影响。”……

　　今年2月10日，在省发改委党组召开的2014年度民主生活会上，党组成员结合张小普严重违纪并涉嫌违法犯罪行为，查找问题，剖析原因，开展批评和自我批评，研究提出健全完善制度等整改措施。会议严肃认真，“辣”味十足。

　　按照中央和省委的部署，2月2日至13日，128个省直单位领导班子紧紧围绕“严格党内生活，严守党的纪律，深化作风建设”这一主题，集中召开了2014年度民主生活会。

　　许多同志会后连连感慨：这次生活会直奔主题，不讲情面，刻骨铭心，让人终身受益！

　　 从严从实安排部署精细周密加强指导

　　思想上的灰尘，需要经常打扫。

　　这次民主生活会，是教育实践活动结束后的第一次民主生活会，既是对教育实践活动严肃党内政治生活成效的检验，也是巩固和拓展教育实践活动成果的重要举措。

　　省委对各单位开好这次民主生活会高度重视，省委常委会专门对此进行了研究部署。省委书记、省人大常委会主任王珉强调，要认真贯彻中央要求，紧密结合班子和个人思想工作实际，特别是要按照习近平总书记提出的“七个有之”问题和“五个必须”要求，认真进行对照检查，深入查摆问题，深刻剖析问题产生的根源，进一步统一思想，凝聚力量，为实现新一轮全面振兴提供坚强保证。

　　2014年12月15日，省委召开第一批教育实践活动单位2014年度民主生活会暨全省深化“四风”整治推进会，对开好民主生活会进行全面部署；2015年1月10日，省委召开2014年度民主生活会督导工作会议，就督促指导省直单位开好民主生活会进行了再动员再部署。

　　省委书记、省人大常委会主任王珉，省委副书记、省长李希等省委常委和党员副省长全程指导和参加联系单位的民主生活会，会前逐一审阅领导班子及成员的对照检查材料，会上提出具体指导意见。

　　与此同时，省委向省直单位派出28个巡回督导组，每个督导组分别联系4到5个单位进行全程督促指导，实现了督导工作的全覆盖。

　　各督导组勇于担当负责，对发现的问题“唱黑脸”、“当包公”，对与要求不符、工作不力的，及时提醒纠正；对走过场的，严肃批评，切实做到思想认识上不去不放过，征求意见不深入不放过，查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过，开展批评不严肃不放过，整改措施不到位不放过。同时，每个单位民主生活会召开时，督导组组长首先按照中央和省委有关通知精神，对开展批评和自我批评提出要求，会后进行点评，确保“辣”度不减。

　　在省委的周密部署和精心指导下，各单位主要负责人把开好民主生活会作为落实党风廉政建设主体责任的重要工作，认真履行第一责任人的职责，紧扣主题，突出重点，精心组织，严格要求，确保民主生活会开出高质量、好导向。

　　 认真学习深化认识广开言路征求意见

　　开出高质量的民主生活会，七分在会前，三分在会上。

　　学习，是为了深化思想认识、增强党性观念，破除思想障碍、增强行动自觉。

　　省直各单位领导班子按照“标准要定得高、尺子要把得严、功夫要下得深”的要求，纷纷采取自学和集中学习相结合的方式，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真研读习近平总书记系列重要讲话，深入学习党章和中央关于严格党内生活的有关规定，学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和省委《关于增强组织观念、严格政治纪律的决定》等，为开好民主生活会打牢思想基础。

　　征求意见、查摆问题才能找到“靶子”，瞄准“靶心”，民主生活会上才能切中要害。

　　省直各单位坚持广开言路，深入基层，面对面向群众征求意见建议，认真查找班子和班子成员存在的问题。

　　省卫生计生委通过梳理12320卫生计生热线的群众意见、发放征求意见函、深入基层调研、召开座谈会等方式，征求意见100多条。

　　据统计，各单位共征求到意见建议9914条，梳理汇总意见2697条。

　　画人容易画己难。各单位领导班子及成员认真撰写对照检查材料，画好“自画像”，切实做到了见人见事见思想。

　　各单位领导班子及成员结合征求上来的意见建议和督导组的反馈意见，从工作问题中透视纪律问题，从共性问题中查摆个性问题，从班子问题中认领个人问题，主要负责人主持起草班子的对照检查材料，班子成员也认真撰写个人的对照检查材料，深挖思想根源，明确努力方向和整改措施。

　　初稿完成之后，大家又互审互帮、互提意见，共同完善。一遍、两遍、三遍，多的达十余遍。

　　“这前前后后修改了不下6次，越改触动越深，越改越发现自身的问题还不少。”省住建厅的一位班子成员说。

　　据统计，各单位共查找班子存在的问题2254个，个人存在的问题9050条。

　　谈心贵在交心，只有交心才能解开思想上的“疙瘩”。各单位领导班子成员围绕“三个必谈”、“四个重点”，做到把本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见和产生问题的原因及改进措施谈实谈透。

　　对问题反映较多的班子，上级党组织便有针对性地开展谈心谈话；对群众意见较大、自己认识不到位的班子成员，主要负责同志便重点帮助；让彼此有分歧、有疙瘩的同志敞开来谈，把矛盾和问题解决在会前。

　　各单位“一把手”带头向其他班子成员毫无保留地亮出自己思想作风的“实底”，敞开心扉，虚心接受大家的意见建议。

　　省政府研究室先后召开5次座谈会征求群众意见，班子成员之间、班子成员和处级干部之间、班子成员和普通群众之间累计开展38次谈心谈话。

　　以心换心，反复多次地交谈后，堵在胸口的心结解开了，藏在心里的隔阂消除了。

　　有的干部说：“平时碍于情面不好意思说的，这次都实打实地说了，说了，这心里就轻松了，感觉舒坦多了。”

　　谈心谈话增进了班子的团结，也为开展批评和自我批评奠定了坚实基础。

　　 抛开面子揭短亮丑自我剖析掏心见胆

　　“如果现在还搞对上级放‘礼炮’、对同级放‘哑炮’，对自己放‘空炮’那些名堂，我们的党内生活，就会在一团和气中丧失严肃性，那样的生活会开了还不如不开的好。”许多“班长”在会议一开始，就开宗明义，提醒大家要动真碰硬，不说那些隔靴搔痒的话。

　　抛开面子，直面问题，没有官话套话，只有热辣直言。民主生活会上，各单位的“班长”首先代表班子作对照检查，之后，便带头开展自我批评，主动为其他成员“示范打样”。

　　各单位领导班子及成员对照习近平总书记提出的“五个必须”要求，指出的“七个有之”问题，认真查找了在遵守党的政治纪律、政治规矩方面存在的问题，从本部门本单位发生的腐败案件、中央巡视组巡视反馈的问题中分析总结具体表现和深刻教训。有的检查了自己政治纪律和政治规矩这根弦绷得还不够紧，对问题的危害性、严重性以及解决的必要性、紧迫性认识还不够。

　　许多党员干部当场表态：“今后，要把讲政治守规矩摆在更加重要的位置，坚持公道正派和组织原则，尤其是在干部选拔任用方面，坚决抵制不干事、拉关系等不良现象，坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍，拿原则做交易，坚持以工作务实创新为重，不让踏实干事的人吃亏。”

　　有的党组书记反思：“自己由于较长时间在几个岗位担任领导职务，自认为工作经验还算丰富，有时没有经过大家充分发表意见，就先定了调子，有些事情自以为认准了，靠经验决策，表现出主观主义、经验主义。”

　　有的“一把手”查找：“对班子成员要求不严，甚至失察，正面提要求多，真正严肃批评的少；对党建工作重视不够，对党员的思想教育工作投入精力不够。”

　　有的干部查摆：“在困难面前有畏难情绪，遇到难题有躲和绕的现象，怕受累和承担风险，在思想上攻坚克难意识不强。”

　　有的干部谈到：“整天忙于事务，坐办公室打电话看文件的时间多，沉下身子到基层调研时间少，对下面的落实情况习惯于听汇报，真实情况怎样，心里没底。”

　　有的干部说：“考虑自己的事多，认为自己无论资历、政绩、年龄，还是与其他人相比，组织上也应该考虑考虑个人进步问题了，出现过心态不平衡。”……

　　对照检查环节，各单位领导班子及成员不“走神”，不“散光”，敞开心扉，深入检查。在遵守党的纪律方面，普遍查找了政治意识淡化、组织观念淡薄、对从严治党新常态还不够适应等问题；在贯彻执行民主集中制方面，普遍查找了发扬民主还不够充分、班子成员相互配合支持不够等问题；在落实中央八项规定精神、坚决反对“四风”方面，普遍查找了缺少常抓的韧劲、严抓的狠劲、细抓的实劲等问题；在履职尽责、攻坚克难方面，普遍查找了担当精神不足、本领恐慌、法治观念比较淡薄等问题。

　　 直奔主题坦诚相见开展批评“辣”味十足

　　在相互批评环节，成员之间既直言不讳，指出“毛病”，又出于公心，与人为善；既实事求是，就事说事，又点出问题实质，提出改进建议。

　　有的“一把手”批评其他成员：“作为分管领导，布置的多，检查落实的少，导致一些工作不能按时完成，原因是工作责任心不强。”

　　有的班子成员批评“一把手”：“厅里制定出台了一系列规章制度，但执行效果不十分理想，你作为‘一把手’监督问责不到位，失之宽、失之软的现象没有从根本上解决，根源是存在好人主义。”

　　有的班子成员批评其他成员：“年龄大了，摆老资格，听不进去别人的批评，工作热情也不如以前。”

　　当局者迷，旁观者清。各单位领导班子一共收到4317条“辣”味十足的批评意见，涉及“四风”问题、“七个有之”问题等方方面面，条条点到穴位、戳到麻骨。

　　有些平时不愿说的现在说了。

　　“作为单位‘一把手’，对一些不良现象，不敢批评，充当老好人，其实是对组织不负责任。”

　　“整天泡在会上，不下基层了解实情，拍脑门子决策，希望能切实改正。”

　　批评者真诚坦荡，被批评者心悦诚服，虽然脸上火辣辣，可心里却是热乎乎的。

　　有的干部说：“平时不好讲的，生活会上大家都当面锣、对面鼓地讲出来，相互理解了，矛盾化解了，心情也舒畅了，要不总闷在心里，不利团结。”

　　有的干部认为：“大伙说的都是掏心窝子的话，我完全接受，每一条都认真思考，逐条落实整改。”

　　生活会上浓浓的“辣”味让党员干部浑身一激灵，发现了问题，振奋了精神。

　　有的单位“一把手”说：“平时好话奉承话听多了，免不了有些飘飘然，找不到北了，这次同志们给我提意见，就好似服了一剂祛疾良药，让我更加看清了自己，今后一定对照批评好好整改。”

　　也有同志诚心实意地为身边的战友“拽拽衣袖”。

　　“批评下属要讲究方式方法，不要疾言厉色，简单粗暴。”

　　“你当领导很多年了，有官僚主义倾向，民主作风不够。”

　　也有善意的点拨。

　　“工作摆布上，统筹兼顾做到了，但在抓主要矛盾、突出工作重点上还需要进一步加强。”

　　“对上级布置的工作，虽然已经下了不少力气，但离件件有结果、事事有回音的标准还有差距，要进一步加大督察督办的力度。”

　　惩前毖后，治病救人。不少干部感谢身边同志的坦诚批评，欣然接受，认为这样的批评才是对自己最真挚的关心。

　　批评和自我批评“实打实”，整改落实更要“硬碰硬”。对民主生活会上查摆出来的问题，各单位领导班子及成员立说立行，纷纷制定详细的整改方案，逐一明确整改任务、责任人和完成时限。

　　据统计，各单位领导班子共提出整改措施1606条，个人提出整改措施6174条。

　　 统一思想明确方向增进团结鼓舞干劲

　　世间事，做于细，成于严。在这次严肃认真的民主生活会上，各单位领导班子严字当头，聚焦主题、直面问题、交流充分、反思深刻，会议真正开出了高标准、高质量，好氛围、好效果，党员干部再次受到了一次严格的党内生活锻炼，再次经历了一次思想政治洗礼，进一步增强了政治意识、大局意识、党的意识、廉洁自律意识和遵纪守法观念，进一步增强了在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的坚定性。

　　这次民主生活会贯彻整风精神，切实拿起并用好批评和自我批评武器，达到了习近平总书记要求的“分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结”的目的，增强了干事创业责任心和推动改革发展的自觉性，进一步巩固了作风建设的好势头，进一步坚定了全面推进从严治党的决心，进一步凝聚了推动辽宁新一轮振兴发展的强大力量。

　　这次民主生活会坚持问题导向，从问题出发，不用笼统抽象的问题代替具体问题，不用工作差错问题代替纪律和作风方面的问题，进一步明确了工作思路和前进的方向。针对查摆的问题，各单位都以问题为导向列出“整改清单”，根据轻重缓急，结合实际情况，制定“时间表”、“路线图”、“任务书”，每项措施都有领导领衔督办，明确责任人，确保以整改实效取信于民。

　　历经这次民主生活会的洗礼，更多的党员干部洗去了思想上的尘埃，卸下了心头的包袱，以更加轻松的心态，更加扎实的作风，投入到火热的振兴实践中，推动辽宁走向更加灿烂的明天。