皇姑区：与百姓共建共享新皇姑

　　探索社会转型，共同缔造幸福沈阳。开展“幸福沈阳共同缔造”行动，按照“核心是共同、基础在社区、群众为主体”的基本原则，创新社会治理体系，转变社会治理模式，提升社会治理水平。

　　在市第十三次党代会报告中，用2页近1200言的篇幅阐述这一主题，意义之重不言而喻。

　　深入贯彻和落实相关精神，不断积累经验和办法，对于皇姑区这样一个人口密度大、老旧小区多的中心城区来说，更是当下和未来相当长一段时间的重要任务。

　　敢于创新，勇于实践，皇姑区在行动。

　　社区建设、小区改造、居民服务，一直是政府每年花费精力、投入财力、必须确保的民生工程。但是却常常陷入循环往复、难见长效、百姓又不尽满意等等现实问题。

　　根源在哪里？皇姑区的一个小区样本，或者给出了答案。长江北社区“57号院”是个房龄长达30年的弃管小区，随处私搭建，遍地小开荒，环境脏乱差。今年，皇姑区政府牵头，发动社会力量，驻街企业、社区居民和一些市区两级人大代表政协委员共同出资，调动居民参与小区的设计和管理，对社区北广场进行了全新的改造。

　　如今，北广场上的“小开荒”变成了公共休闲广场和网排羽三位一体的球场，园区各处架设了监控摄像头，配备了全新的健身设施，甚至还覆盖了免费wifi……共建共享，使得居民们真正感受到了甜头。北广场环境变好了，大家开始自觉维护起来，人人成了主人、也成了志愿者，“破窗效应”自然而然也就止步于此。

　　目前，社区正在把北广场的成功改造经验复制到整个57号院，在弃管小区里打造出一个“星级”物管小区。好的社区治理经验也会不断在皇姑区各个社区开花结果。皇姑区将大力推进共建共享，按照刚刚发布的《“健康中国2030”规划纲要》中提出的建设健康中国的基本路径，让老百姓在家门口就能娱乐休闲、健身锻炼。

　　像“57号院”这样的例子，在皇姑区正在不断涌现。听取百姓的呼声和诉求，全程按照百姓意见几经修改设计，昔日“臭水沟”变成了一步一景、设施完备的“724”健身长廊；年久失修、无人维护的梅江东社区北花园，在人大代表出资与居民共建后，重新修缮，焕然一新；邀请周边居民坐下来一起研究选址和方案，北塔公园建起了停车场……

　　这些变化，正是政府从“独唱”变“领唱”，变“包办”为“全民参与”后开出的美丽花朵。皇姑区正在进一步迈向塑造共同精神，推动群众和政府关系从“你和我”变为“我们”，居民行动从“要我做”变为“一起做”，社区建设从“靠政府”变为“靠大家”。

　　皇姑区用越来越多的经验和实践表明，如果民众无法参与其中，那么政府投入再多，也只能是吃力不讨好，这种管理模式必须加快转变。整合各方面资源、融入社会力量、引导群众参与，才能让百姓从“被幸福”到真正感觉到“被服务”，培育出“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的城市文化。

　　皇姑区表示，接下来将按照构建“纵向到底，横向到边，协商共治”的城市社会治理体系，统筹政府、社会、市民三大主体，调动各方面的积极性、主动性、创造性，集聚促进城市发展正能量；坚持协调协同，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，将共享精神转化为共建行动，共同缔造美丽沈阳，共建共享宜居皇姑。 沈阳日报、沈阳网记者叶青