皇姑区：解码“精准对标”探索发展新路径

　　对标先进城市，对标国际标准，打造国际化营商环境，开展“幸福沈阳共同缔造”。

　　目标清晰，唯有真抓实干。近日，皇姑区经过深度调研，结合区情确定了“1+4”的对标方式，进行“三维”精准对标，从与谁对标、如何对标两个层面，为区域发展探索路径。

　　12月19日，皇姑区主要领导在介绍“1+4”对标方式时表示，全面对标先进地区，对接国际标准，通过总体发展与产业升级“1+4”的对标方式，进行“三维”精准对标，学精髓、找病根、补短板，干好“相似形”；鼓干劲、缩差距、立高远，瞄准“全等形”。

　　据了解，综合考虑地域面积、人口数量、产业类型、社会发展背景等等因素，皇姑区确定了“1+4”精准对标，即在区域总体发展方面，对标南京鼓楼区；在产业转型方面，分别与北京海淀区、西城区对标；在打造国际化营商环境和城市社会治理转型方面，对标厦门思明区。

　　确定了与谁对标，如何让对标落到实处？皇姑区采取了“三维”精准对标，即对标发展成果，明确发展目标；对标发展历程，明确发展路径；对标发展质量，明确发展战略。

　　从发展成果上看，对标区域已经形成了产业结构高端、产业链条完善的现代服务业。

　　皇姑如何对标？发展金融服务、商贸商务、文化旅游、新兴产业等都市型现代服务业，实现主导产业强大、重点产业集聚、总部企业发达、创新驱动强劲的发展目标。到2020年，全面实现“十三五”规划目标，经济总量比2010年翻一番。

　　从发展历程上看，对标区域也都经历了招商、养商、护商和产业培育、集聚、升级的过程。

　　皇姑如何对标？对标先进，大力打造国际化营商环境，创造良好的招商引资体系和机制，培育优势产业和龙头企业，推动产业升级；对标先进，对城市精细化管理、对市民精准化服务、对社会精确化治理，推动城市转型；对标先进，深入开展“幸福沈阳共同缔造”行动，推动基本公共服务优质化均衡化，塑造城市共同精神，让全区人民享受振兴发展成果，推动社会转型。

　　从发展质量上看，对标区域载体强大，区域经济发达，人文教育兴盛，产业结构高端合理。

　　皇姑如何对标？对标先进，突出服务型政府建设，厘清政府与市场、政府与企业的关系，以优质高效的服务，增强发展活力和内生动力；对标先进，加快首府新区建设，拓展城市发展空间和经济发展载体；对标先进，加强教育、科技和产业结合，带动创新产业和高素质人群聚集，大力实施人才战略，留住和引进高端人才，提供发展人才准备。

　　皇姑区主要领导介绍，通过全面对标先进地区，实事求是地查找发展中存在的问题，深刻分析其原因所在，进一步明确发展目标和工作举措，以营商环境的大提升增强发展新动力、构筑竞争新优势、再创振兴新辉煌。

　　(沈阳日报、沈阳网记者叶青)