皇姑区：金融强区战略带动产业转型升级

　　在滚石上山的东北经济困局中，皇姑区应该走怎样的产业转型升级之路？以创新驱动中心老城区发展战略，皇姑区的突破口在哪里？

　　今年，借北站北地区纳入东北区域金融中心核心区之机，皇姑区委、区政府把金融作为区域经济发展的重中之重，以产业转型升级为主线，推动金融、科技、产业深度融合发展，打开全新格局。

　　产业升级发力

　　金融机构聚首“金皇姑”

　　金融是经济运行的血液，金融活则经济活。正是基于这样的理念，在“产业结构大升级”的进程中，皇姑区着力布局金融业，并取得明显成效——

　　2014年，皇姑区金融业增加值达到28.7亿元，同比增长15.4%，对经济增长贡献率达到17.6%，金融行业税收3.1亿元，同比增长29%，税收贡献率9%。今年上半年，这些数据依然保持快速增长，1-11月份，金融行业对经济增长贡献率达到18.5%，税收贡献率达12%。

　　数字背后，是金融机构的纷至沓来。去年，省农信社、抚顺银行、东方证券、台湾富邦财险、新华人寿5家区域总部机构，中泽融资担保等12家类金融企业落户皇姑。

　　今年，丹东银行、盛银金融、华金证券等金融企业区域总部成功落地，沈阳网+互联网金融服务有限公司作为辽宁省首家专业互联网金融服务公司上线运营，辽宁省农产品交易中心等要素市场获批，韩国友利银行、金融超市等一批在谈项目正在有效推进。

　　目前，皇姑区集聚各类金融机构及服务机构278家，银行业及其分支机构190家，保险业39家，证券业8家，类金融及服务中介机构41家，形成了丰富的金融产品门类和良好的金融生态系统。

　　积蓄发展势能

　　北站北构筑财富“金三角”

　　今年，省委书记李希强调，要大力发展现代服务业，积极推进互联网金融等新兴业态，将沈阳经济区建设成为金融市场发达、诚信体系健全、基础设施先进、体制机制完善的金融生态示范区。

　　做大做强金融产业，也正是皇姑区发掘自身优势、破解发展难题的“应然”与“必然”。皇姑区是行政大区、文化大区，又是核心老城区，产业发展空间受限。怎样打破资源环境刚性约束，实现经济增长的要素投入从量的增长转向质的增长？在皇姑区主要领导看来，发展金融业正是破题关键。

　　10月，沈阳北站北广场地下空间开放，宣告历时多年的沈阳北站综合交通枢纽改造完成。随着交通被盘活，皇姑区北部门户和枢纽地位凸现，巨大的人流和财富将在此聚集，为北站北区域乃至整个沈城北部区域发展注入活力。

　　在此之前，位于皇姑区北站北的辽河金融商贸开发区被纳入东北区域金融中心核心区组成部分，使得东至松花江街、西至金沙江街、南至昆山路、北至宁山路的2.5平方公里，成为名副其实的财富宝地。随着乐天世界、沈阳天地等旗舰项目、重点项目开业，释放出近百万平方米的优质楼宇空间。这都进一步提升了皇姑区在金廊北沿线上的驾驭能力，并与沈阳金融商贸开发区、金融街构成了沈阳金融发展的“金三角”。

　　可以说，谋篇布局金融产业，皇姑区既顺大势、合区情，又后发优势凸显。

　　立足新一轮振兴

　　打造新型金融产业集群

　　皇姑区敏锐地意识到，发展金融业，绝非引进多少家银行、保险、证券公司，而在于做优产业生态。立足东北新一轮振兴，皇姑区正在打造以银行、保险为龙头，金融创新、孵化为方向，金融配套服务为保障的新型金融生态产业集群。

　　今年，皇姑区在首府新区规划建设“省府金融谷”项目，规划占地9.2万平方米，拟投资20亿元，一期预期项目包括企业总部基地，推进与工信部、中航科工贸集团推动落地的军民融合产权交易所，与国开金融、浦发银行合作拟定的金融创新孵化中心等等。

　　11月，在皇姑区成长起来的中汇信贷签约挂牌新三板，成为辽宁省首家挂牌新三板的小贷公司，它也是沈阳地区服务微小经济体的主要小贷机构。

　　此外，皇姑区正在搭建互联网金融服务平台，由沈阳市供销合作社、皇姑区国有企业及社会资本三方合作，重点围绕中小微企业融资、大众创业和平民理财等方面提供金融服务。

　　同时，在北站北金融集聚区，一个集股权交易孵化基地、票据中心、小额贷款及担保等综合性金融超市项目“沈阳金融超市”也已完成公司注册，年内正式开业运营。

　　一条功能完善、有序衔接的金融产业链条，正在皇姑区加速形成。

　　 创新金融手段服务壮大实体经济

　　资本运营和地方融资正步向成熟的市场运作，因此发展一方经济，必须着力改善政府、企业与金融的关系，充分发挥生产要素集聚和裂变效应，让金融产业在产业升级中大有作为。

　　基于这样的思考，皇姑区统一认识，用金融的思维、金融的手段推动城市建设，带动产业升级。这与国家金融改革提出的“金融要回归扶持实体经济的本质”合搏合脉。

　　最好的创新，不是创新本身，而是为创新的发生培育温床。皇姑区利用金融手段推动创新孵化，设立政府引导基金，与中航科工集团、微软(中国)共同搭建中航联合孵化器项目，引入创投、风投、产业基金2亿美元，吸引创新型、成长型、科技型企业落户皇姑，并推动其发展壮大，让创业者不因初期融资难而裹足徘徊。

　　与国开金融、平安银行合作，皇姑区设立50亿元教育产业基金，用于建设首府新区金牌教育园区，进一步放大皇姑区的优质教育资源和品牌，带动相关服务业发展，形成好学区、创设好居所、聚集好人群、实现好产业、形成好税源，堪称金融与产业融合的一步妙招。

　　“服务业立区、现代服务业兴区、金融产业强区”，皇姑区这一发展战略，得到了潘利国市长的重视和鼓励。做大做强金融产业，依托沈阳国家产业金融试验区建设，以吸引国际金融机构和500强企业为目标，抓紧引进银行、保险、互联网金融、第三方支付平台等各类金融企业，大力发展融资租赁公司、消费金融、基金管理公司、融资担保公司等各类金融企业，积极发展各类金融要素市场和金融资本市场延伸，更好地服务实体经济和区域发展，皇姑区正在谋划一盘崭新而稳健的强区棋局。

　　沈阳日报、沈阳网记者叶青王若若

　　特约记者曹蕾