围绕大局 关注民生 切实增强监督实效——沈阳市人大及其常委会2014年工作成果回顾之二

　　监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，2014年，市人大及其常委会紧密围绕全市“深化改革、稳定增长、改善民生、优化环境”的工作大局，依法开展监督，推动经济社会持续健康发展。

　　一年来，市人大常委会认真贯彻实施监督法，综合运用多种监督手段，扎实开展工作监督和法律监督，共审议“一府两院”工作报告18项、听取专题汇报8项，开展了2次执法检查，进行了10次专题调研和6次专项视察。

　　依法履行职责

　　加强重大问题监督

　　去年，沈阳市人大及其常委会加强了对全市经济社会发展重大问题的监督，支持政府抓住新一轮东北振兴的重大机遇，在破解制约经济发展的关键环节上寻求更大突破，积极应对经济新常态。

　　2014年8月21日，市人大常委会对全市重点旅游景区以及旅游公共服务平台建设进行了视察，听取审议了沈阳市推进沈阳经济区旅游一体化建设情况的报告并提出意见建议。常委会深入10家具有代表性的中小企业进行了实地调研，督促政府落实各项扶持政策，帮助企业解决实际问题，进一步改善发展环境。

　　强化预算决算审查

　　管好人民的“钱袋子”

　　2014年人代会期间，市人大首次召开市本级部门预算专题审议会，对财政资金数额较大、与民生关系紧密的教育和环保部门的预算进行了专题审议。通过专题审议，加强了人大对政府全口径预算的审查监督，增强了预算编制的规范性、准确性和可操作性，强化了预算执行的刚性约束，促进了政府及相关部门依法理财、科学理财，推动了沈阳经济平稳健康发展。同时，今年的人代会上，将以书面形式把71个市本级预算单位的部门预算提交大会，结合审议财政预算报告一并进行审议，实现部门预算审查监督的全覆盖。

　　去年，市人大常委会还依法提早介入部门预算的编制工作，召开预算单位座谈会，了解2013年部门预算执行和2014年部门预算编制情况，进一步加强了对部门预算的审查监督，提出了细化项目支出预算编制、进一步健全财政资金使用跟踪问效、积极推进财政决算和“三公”经费公开等方面的建议，要求政府相关部门做好整改工作。

　　组织视察调研

　　推动民生问题加快解决

　　2014年6月，围绕推动公交都市建设，市人大常委会全面了解全市公交体系建设情况，并邀请专家进行专题讲座。在此基础上，听取审议了市政府关于创建国家公交都市、优先发展城市公共交通情况的报告并提出具体审议意见，市政府目前正在研究制定关于城市优先发展公共交通的实施意见，推动沈阳市公交优先发展战略的有效实施。

　　市人大常委会在去年7月，深入18个社区进行调研视察，听取审议了全市社区建设工作情况的报告，推动政府健全完善社区公共服务体系、居民自治体系和基础设施建设，不断提升管理服务水平。着眼于保障百姓“舌尖上”的安全，常委会对“菜篮子”工程和社会化餐饮服务工作开展了专题调研；此外，还听取了基层医疗卫生服务体系建设情况的汇报，推动基层医疗保障条件加快改善，让百姓享受更好的医疗服务。

　　加大监督力度

　　推进依法行政和公正司法

　　为了推进依法行政和公正司法，2014年，市人大常委会听取审议了市政府依法行政工作的专项报告，督促政府进一步规范行政行为，转变政府职能和管理方式，深入推进法治政府建设。

　　设立了申诉控告工作委员会，为开展依法受理公民、法人对“一府两院”及其工作人员的申诉、控告、检举和意见工作创造了条件，共受理群众来信来访、申诉控告事项1950件，交办涉诉涉法事项38件，监督和促进解决人民群众的合法诉求。依法对政府提报的7件规章进行了备案审查，开展了相关培训，全市规范性文件备案审查工作得到加强。