以履职成效为辽宁全面振兴添助力增合力蓄动力 ——我省各级政协组织围绕中心服务大局工作纪实
助推辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略；每年两次高规格专题议政性常委会取得重要成果；定期协商座谈会围绕振兴发展重大问题建言献策……
自2009年省委政协工作会议以来，特别是中共十八大以来，面对人民政协工作的新形势新任务，全省各级政协组织在各级党委的坚强领导下，充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，围绕中心、服务大局，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断为推动辽宁老工业基地全面振兴添助力、增合力、蓄动力。
坚持党的领导围绕中心议大事
今年9月25日，在大连国际金融会议中心，围绕“深入实施辽宁沿海经济带开发开放战略、推动辽宁老工业基地新一轮振兴发展”主题，新一轮辽宁沿海经济带政协论坛大幕开启。
时间回溯至2008年，首届辽宁沿海经济带政协论坛举办，成功助推辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略。7年来，大连、丹东、锦州、营口、朝阳、盘锦、葫芦岛分别主办论坛，为省委、省政府科学决策提供了重要参考。
始终围绕中心工作议大事，积极开展重大事项民主协商，是全省各级政协组织履职的重中之重。
近年来，我省各级政协主动争取党委的领导和政府的支持，完善政协工作与党政工作对接机制，党委、政府、政协共同制定年度协商计划，政协协商议政始终围绕党委、政府中心工作展开。全省各级党委高度重视政协履职工作，不断加强对政协工作的领导，把政协工作纳入工作总体布局，为我省各级政协工作的开展提供了政治保障。
聚焦“四个全面”战略布局和群众关切，本届省政协抓住辽宁振兴发展的一些关键问题，深入开展专题调研和视察考察137次，在此基础上召开专题议政性常委会议、专题性协商会议19次，常委会议形成的关于促进我省城镇化健康发展、关于我省实施创新驱动发展战略、关于进一步优化我省发展软环境、全面推进依法治省、科学制定“十三五”规划等建议案和建议，得到省委、省政府高度重视，许多意见建议得到采纳落实，为促进省委、省政府科学决策发挥了重要作用。如省政协十一届三次常委会议形成的《关于改善生态环境，建设美丽辽宁若干问题的建议案》，省政府逐条研究所提建议，提出了5个方面18条改进意见和落实措施。
市、县政协也纷纷找准本地经济社会发展关键问题开展协商议政，2010年大连市政协委员刘立针对东北振兴和辽宁沿海经济带国家战略的实施，提出了“关于以新市区为核心建设国家级新区”的提案，为大连市委、市政府提出建设国家级金普新区提供了重要的借鉴。
各级党委给予政协组织工作的领导越来越有力。
本溪市委于2011年9月在省内市级党委中率先出台《中共本溪市委政治协商规程(试行)》，进一步明确了政治协商的原则、内容、程序，极大地推进了政治协商的制度化、规范化和程序化。
朝阳市委专门下发了《关于加强人民政协民主监督的意见》，明确规范了10种监督方式，并将其纳入党委政府考核评价体系中。对政协反映上来的社情民意信息，市政府主要领导每期必阅、每件必批、随收随批，市政府分管领导和政府部门主要负责同志积极落实，极大地激发调动了委员参政议政的积极性。
积极创新履职平台提高协商议政实效
为了使政协委员的意见建议得到更加全面充分的表达，我省各级政协组织不断完善会议和其他协商形式，积极拓展协商领域、搭建协商平台、营造协商氛围，增强人民政协协商民主的实效性。
2014年4月23日，省政协学习借鉴全国政协双周协商座谈会的经验做法，首次召开定期协商座谈会。围绕“加大对小微企业的培育和支持”主题，省民建、省工商联负责人，省政协民建、工商联界别的政协委员和相关企业经营者畅所欲言，直抒胸臆，很多建议被到会的相关政府部门吸收并采纳。
至今，省政协已经成功举办了17次定期协商座谈会。在这个新的协商平台上，省政协委员就加强我省工业遗产的保护和利用、加强我省少数民族地区旅游资源的开发与保护、进一步加强辽宁与港澳台地区的交流合作等一系列关系全省经济社会发展的问题，与相关政府部门直接面对面协商，提升了协商议政的效率和效果。
鞍山市政协拓宽社情民意信息征集渠道，使之成为委员履职快速便捷的“直通车”。在以市政协办公厅名义下发征集社情民意信息通知的同时，还通过政协短信平台和政协网站提示和督促，委员可以通过信函、传真、电话、网络、短信等多种形式报送。鞍山市政协还采取了集中征集、重点征集的办法，根据选题特点组织召开相关界别的委员约谈会、座谈会进行重点征集。在“我为‘十二五’规划献一计”活动中，先后召开驻海城、台安、岫岩的市政协委员专题约谈会，征集社情民意信息60余条。
抚顺市政协注重发挥界别委员在协商民主中的积极作用，搭建界别小组活动平台，以界别组为单位，设置了委员活动组。5年来，在委员活动组中开展了“进企业、进社区、进乡村”活动、“文化、科技、卫生三下乡活动”、“爱心助残、温暖行动”等活动，23个委员活动组共开展活动300余次，参加活动的委员近5000人次。
大连市中山区政协2008年创办“社区议事会”平台，建立社区民意微信群，随时搜集社区居民意见建议，让政协委员走进社区了解群众急需解决的问题，形成了政协组织、党政部门、社区干部和居民代表“四位一体”的基层民主协商模式，政协履职更加接地气。
为百姓生计冷暖建睿智之言献务实之策
从知群众冷暖到谋民生百计，政协不断建睿智之言、献务实之策。一件件关于民生的提案办理落实，提高了百姓对政府的满意度。各级政协围绕教育、医疗、环境、创业、就业、社保等一系列事关群众切身利益问题，开展调研视察，组织协商活动，提出意见建议，助推了一系列热点难点问题的解决，受到了人民群众的广泛称赞。
大伙房水库是我省重要水源地，周边生态保护问题事关辽宁中部七城市2300万人口饮水安全。省政协连续多年跟踪调研、视察，不断提出意见建议，省委、省政府高度重视政协建议，采取了一系列有力措施，推动了该保护区纳入国家湖泊生态环境保护试点，推进了保护工作进程，促进了大伙房水库相关保护条例的完善。
省政协委员李俭在年初提交的《关于煤价联动的建议》中呼吁：“公用事业收取的费用不能是一条上升的单行通道，只涨不降！”此提案被列为省政协十一届三次会议第599号提案。接到提案后，省物价局会同省住建厅出台了《关于加快推进煤热价格联动工作的通知》，要求各地加快推进煤热价格联动工作，在广泛听取相关方面意见基础上，合理制定煤热价格调整方案。目前沈阳、大连、营口等地物价部门都在积极筹备召开供暖价格调整听证会，拟降低2015年度供暖收费标准。
锦州市政协以“委员活动日”的形式，组织驻锦省政协委员和市政协委员89名，对太和区和松山新区的4个拆违现场进行视察，深入了解拆违重建工作中所涉群众的实际诉求，以多种方式参与到拆违后续建设中。380多名委员共捐款280万元，捐献体育器材23套，完成绿化亮化面积2200多平方米，得到社会各界的广泛好评。
绥中县一度拥有近万辆无牌照、无证、不上交强险的“三无”客运三轮车，被称为“神牛”。“神牛”不遵守交规，致使堵车、交通肇事时常发生。县政协组织部分政协委员进行实地视察，通过调研和座谈，有针对性地提出开展集中整治，投放出租车，建立行业协会，大力发展城市公交等建议。政府部门采纳建议，全力推动“神牛”整治工作，仅仅两个多月，就依法全部取缔了从事营运的各类“三无”客运三轮车，至今没有反弹。
桓仁满族自治县实验小学及幼儿园附近有多家喜庆中心，每天都有放鞭炮、办喜事的活动，严重影响学生的学习和生活，今年，县政协将其列为重点提案，多次与县政府及有关部门沟通、协商并跟踪督办。县政府最终制定出台《关于学校周边限制燃放烟花爆竹(鸣放礼炮)的通告》，圆满解决了这一问题。
为了让政协的履职工作真正延伸到基层，让百姓受益，沈阳市于洪区政协设置了街道委员活动组，将委员划分到12个街道活动组，组织委员“进社区、进村屯”，开展接地气、惠民生的民生爱心活动，深受群众欢迎。
“如今，在葫芦岛，简单的案件审理放到村委会、甚至群众家里，极大地方便了群众打官司。”派驻到葫芦岛市中级人民法院的民主监督小组组长、政协委员王建国介绍，监督小组开展了多次调查研究和明察暗访，听取群众意见提出建议。市、县两级法院非常重视并采纳这些建议，随即成立了基层巡回法庭，让群众打官司难的问题得到有效解决。
葫芦岛市政协精选205名委员，根据委员界别特点、专业优势，按照部门回避、专业对口、新老结合的原则，分别派驻到49个需要重点监督的部门、单位。两年来，各监督组先后对依法行政、经济发展软环境、城市供暖、校园安全和校车安全等方面，进行了190余次专题民主评议活动，提出各类意见建议300余条，充分展现了政协协商民主的优势，让“柔”监督产生了“硬”效力。
人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。几年来，我省各级政协组织坚持在监督中参与服务、在服务中实施监督，积极助推党政工作大局和民生福祉改善。
在民主监督队伍建设上，沈阳市政协选派了230多名委员担任政府“窗口”部门和“两院”的特约民主监督员，建立健全配套工作制度。每年针对一至两个政府部门和司法机关的工作开展专项民主评议，提出改进意见和建议。
为保证民主监督的有效开展，丹东市政协在民主监督员制度建设上下了大功夫。市政协专门成立了民主监督员工作领导小组，在对以往相关部门聘请政协委员担任民主监督员情况进行认真调查的基础上，起草了丹东市政协《民主监督员管理办法》，对民主监督员的选派进行了严格规范。
营口市政协积极探讨民主监督员工作机制创新，建立了视察、评议、咨政“三位一体”，协商、协调、助力“三位一体”，监督、反馈、转化“三位一体”的工作机制，使民主监督过程的各个环节有机结合起来，增强了民主监督的实效，提高了民主监督的质量，促进了民主监督成果的转化。
加强委员队伍建设激发委员履职活力
政协委员是政协工作的主体，只有激发委员工作热情，引导和组织政协委员认真履职，才能夯实政协履行职能的基础，充分发挥政协组织的作用。
为了进一步做好委员工作，省政协于2010年成立了委员工作委员会，强化了委员联系服务、权益保护以及履职管理工作。省政协先后出台了《政协辽宁省委员会关于加强与委员联系的意见》、《省政协领导联系界别组办法》、《政协辽宁省委员会委员非常态退出办法》等文件，同时积极探索建立维护委员民主权利的制度，为政协委员议政建言营造宽松环境。根据工作实际，省政协将全体委员划分为33个界别组，明确界别活动的内容和形式，推动了界别组工作的开展。本届省政协连续3年开展委员集中培训，接受培训的委员达1500余人次，提高了委员素质和遵章履职能力。省政协领导班子成员每年都分别到各市走访看望委员、听取意见建议，深入省内各市的“两代表一委员”工作室走访调研，进一步强化了政协联系委员、委员联系群众工作。
阜新市政协积极创新委员培训方式，充分利用媒体方便、实时的特点开展学习培训，建立了网站、微博、微信公众平台等，发布学习内容，配以图片、音频、视频等，使学习内容更加丰富，形式更加新颖，深受委员欢迎。
辽阳市政协邀请专家学者，政协委员，市政协主席、副主席和政协机关同志从不同角度举办讲座，讲座内容针对性强，贴合实际，委员听后感到十分“解渴”。
铁岭市政协努力探索制定委员工作制度，先后制定了市政协主席、副主席联系县(市)区政协制度，市政协主席、副主席联系政协常委制度，政协常委联系政协委员制度，市政协主席、副主席约谈市政协委员制度，市政协领导联系专委会和委员活动小组制度等，出台了《铁岭市政协关于加强委员联络和管理工作的意见》等一系列制度与意见的出台，进一步密切了政协组织与委员的联系，极大地调动了委员的积极性。
盘锦市政协将工作重心放在委员激励和约束上。对参政议政事迹突出的委员，通过各种形式的宣传展示风采；每届政协都对履职成绩突出的委员进行表彰，激发了委员的履职热情。同时完善委员队伍约束机制，先后建立委员履职考核办法、请假制度、通报制度、述职制度等，强化了委员的责任意识。
2009年省委政协工作会议以来，全省上下认真落实省委政协工作会议精神，委员工作得到了进一步加强，充分激发了广大政协委员的履职热情，增强了政协工作的活力，在助推辽宁老工业基地全面振兴的过程中发挥了重要作用。