我省对标先进地区加大简政放权力度 权责清单依职权变动随时调整动态管理

　　今年，我省将对标先进地区进一步简政放权，全面深化“放管服”改革。在放权上，今年始不再以年度为单位公布权责清单，随职权变动随时调整、动态管理清单；在监管上，3月底前实现“双随机、一公开”监管全覆盖；在服务上，开展减证便民专项行动，最大程度为群众办事创业提供便利。这是从2月7日省政府新闻办举办的辽宁省“四个着力”推进情况主题系列首场新闻发布会上了解到的。

　　据省编委办负责人介绍，我省以深化“放管服”改革为突破口转职能、提效能、增动能，取得重要阶段性成果。今年将持续加大“放管服”改革力度，在放权上突破难点、协同配套，在监管上创新方式，确保科学有效，在服务上实现智能便捷、公平可及，为扎实推进振兴发展提供有力的体制机制保障。

　　去年，我省印发了推进“放管服”改革营造良好发展环境的意见，目前，省政府部门保留行政职权1722项，其中行政许可341项，分别比党的十八大之前减少70%和58%。在省、市、县三级政府已全部公布权责清单基础上，去年出台了《辽宁省权责清单管理办法》。

　　我省在放权的同时加强事中事后监管，公布省政府部门随机抽查事项清单，全面推行“双随机、一公开”监管改革。2016年，全省各级政府部门随机抽查不到10万次，抽查量约占市场主体总量的3%，这意味着约每30户中有1户被随机抽查，极大地改善了以往执法扰民的情况。

　　我省还出台多项措施补齐公共服务的短板。建立公共服务目录管理制度，编制《省政府部门公共服务事项目录（2016年版）》。开展相对集中行政许可权改革，省政府38个部门成立行政审批处全部入驻省政务服务中心，14个市全部完成市行政审批（服务）局的组建任务。

　　持续的简政放权激发了市场主体活力，去年全省新登记市场主体48.1万户，其中新登记企业12.5万户，同比分别增长12.1%和19.9%，市场主体总量达到近300万户。

　　为使权力应放尽放、政策措施落地见效、职能部门效率更高，今年的“放管服”改革将重点抓好七方面工作。

　　在放权方面，加大放权力度，对标广东、江苏等先进地区，围绕经济建设和社会民生重点领域、关键环节进一步精简行政审批等事项。根据《辽宁省权责清单管理办法》建立简政放权长效机制，实行动态管理，当发生法律法规规章立改废、行政机关机构职能变动调整等情况时，对权责清单相关内容进行调整。加强放权协同配套，梳理2000年以来省政府下放的行政权力，推动关联、相近类别审批事项“全链条”取消或下放，指导基层增强承接能力，确保放权事项接得住、管得好。 　　

　　在监管方面，加快推进“双随机、一公开”监管改革，加强对市县政府部门的指导和督查，今年3月底前“双随机、一公开”监管要实现全覆盖，比国务院要求提前9个月。

　　在服务方面，持续推进行政许可标准化，精简规范许可事项申报材料，提高审批效率。深化相对集中行政许可权改革，逐步实现县级政府改革全覆盖。今年还将开展减证便民专项行动，清理涉及群众办事创业的各种奇葩证明、循环证明，最大程度为群众办事创业提供便利。

　　同时，进一步优化政府机构和职责，在完善省政府部门“三定”的基础上，指导市、县政府优化调整部门“三定”规定，重点解决主业不突出、职责不清晰、编制配置不科学、行政效率不高等问题。