税务系统:兑现承诺“不打折”联动整改“一盘棋”
自5月1日起，国家税务总局在全国范围内试行《全国税收征管规范》，通过切实规范税务人，更好服务纳税人；4月20日，总局推出服务“一带一路”发展和自贸区建设等新举措，打造经济发展新常态下的新税风；4月1日，总局再次取消14项税务行政审批项目，简政放权、放管结合的改革重头戏继续上演……总局自开展“便民办税春风行动”以来共推出76条服务措施，各地税务机关近两个月联动推出了1074条服务措施，形成了“春风送暖花千树”的便民办税服务氛围。
全国各级税务机关认真贯彻中央关于上下联动深化整改工作要求，把上下联动作为深化整改的重要抓手，领导机关带头，各个层级行动，以对外优化服务、对内严格管理为重点，前接后续，集中发力，攻坚克难，深入推进作风建设。
领导机关带动以上率下立标杆
上下联动重在坚持领导机关带动。只有领导机关从落实管党治党责任的高度，以敢于拿自己开刀的勇气、“向我看齐”的态度，把上下联动的责任真正扛起来，改在实处、走在前列，才能带动全系统深化整改工作全面推进。
国家税务总局党组坚持问题导向，紧盯政风行风方面的问题，再次明确了联动整改的方向和重点，专门制定了《全国税务系统上下联动深化整改工作方案》，在对外优化服务上，再推简政放权、服务发展、国际协作和提效减负4大类11项举措，使“便民办税春风行动”成为为纳税人办实事、为基层税务人减负担的“四季清风”；在对内严格管理上，突出绩效管理持续化、内控机制信息化、干部管理数字化和监督检查常态化“四化”建设，力求标本兼治，推动作风建设向纵深发展。
国家税务总局带头整改，树立标杆，让基层看到改什么、怎么改。总局先后修订出台出口退税管理、重大税务案件审理、一般反避税管理、车辆购置税管理和个体工商户个人所得税计税管理等规章；在总结《全国县级税务机关纳税服务规范》试点工作的基础上，推出《全国税务机关纳税服务规范》；推行增值税发票管理升级版，覆盖全部增值税纳税人、全部增值税发票；公布第一批3类8项税务行政处罚权力清单；推出绩效管理3.0版，部署内控机制信息化建设任务，开展干部管理数据化试点。
国家税务总局既抓谋划、抓整改，更抓推动。总局党组书记、局长王军深入第一批教育实践活动联系点，其他8位局领导分别选择一个省国税局实地检查，并派出8个督导组回到原督导单位对整改落实杀个“回马枪”。随后，总局开展税务系统作风建设“巩固深化拓展”主题活动专项检查，抽调30多名业务骨干，组成由司局长任组长的5个督查组，分赴广东、陕西和宁波等10个省市税务机关，对作风建设“巩固深化拓展”主题活动推进情况、教育实践活动整改落实情况和党内政治生活制度执行情况3个方面11项检查项目33个检查重点开展为期10天的专项检查，确保每项要求、每个步骤落到实处、见到实效。
上下真联实动形成合力强推进
上下联动重在真联实动形成合力。只有全系统各个层级逐级承接联动整改项目，结合实际制定联动整改方案，做到上下贯通、无缝衔接，才能合力推动整改任务落地生根。
各级税务机关认真落实国家税务总局联动整改要求，拓展联动整改内容，细化联动整改措施。北京市国税局制定办税服务联动优化、涉税问题联动解决、涉税审批联动提速和优惠政策联动落实4项举措。江西省国税局主动认领基层反映的问题，推出减审批事项、减进户执法、减文书报表和减基层负担4类58项落实措施。河南省国税局、地税局出台《关于进一步加强国地税合作的意见》，规划了8类27个方面的框架性合作范围，明确了会商机制、推进机制、考核机制和保障机制。广州市国税局党组成员“沉到”19个基层单位现场办公，广泛听意见，深入找问题，把每一个问题都作为“攻坚”项目来抓，一抓到底。陕西省汉中市国税局明确责任，针对8大类10项联动整改问题，与区（县）局共建联动清单，共设联动台账，做到责任共同承担、成果共同公示和事项共同销号。
各级税务机关强化督促检查，始终用严的标准把好质量关、用严的措施把好整改关，确保落实责任见实效。湖北省国税局出台市州局、本级机关两套实施细则和考评细则，建立扣分补偿机制、加分分享机制和协同配合机制，细化绩效管理。山东省五莲县国税局集中开展“慵懒散”专项整治，有效解决标准不高、闯劲不足等问题。江西省地税局严肃问责，紧扣联动整改清单，层层传导压力，对发现的问题绝不手软，共查处“慵懒散拖”问题6起涉及9人。
回应群众关切整改落实见实效
上下联动重在解决突出问题回应群众关切。只有以钉钉子精神真改实改彻底改，将整改任务一个一个改到位，一项一项落到地，才能确保整改落实见实效。
各级税务机关顺应基层和纳税人的新期盼，展开生动实践，不折不扣落实联动整改任务。各级税务机关对外优化服务，深入开展“便民办税春风行动”，吹响简政放权号角，围绕推行税收执法权力清单、落实税收业务工作规范和深化税务行政审批制度改革推出243条服务措施；唱响推动发展服务曲，围绕进一步落实税收优惠政策、推动涉税业务区域协作和优化大企业税收服务推出234条服务措施；共建国际协作大舞台，先后推出68条服务“走出去”企业措施；奏响提效减负交响曲，围绕持续提高服务效率、完善多元办税、深化国地税合作和清理规范收费项目推出529条服务措施。河北省国税局通过简化小微企业税收优惠事项办理手续、主动上门辅导和层层督导等多项措施，使小微企业税收优惠政策受惠面达到100%。福建省地税局在自贸区推出一站式联动服务平台、一条龙网上办税系统等8项创新税收服务措施，得到省政府领导的充分肯定。广东省佛山市国税局推行税务行政处罚、税务行政许可、税务行政征收、税务行政强制、税务行政检查和其他税收执法权力清单制度，完善权力公开运行监督机制，防止权力暗箱操作。
各级税务机关对内严格管理。推行绩效改进持续化，全面实施组织绩效和个人绩效管理，把工作分解到岗、督办到事、考核到人，使每一名税务人员都成为绩效管理的参与者、推动者，绩效考评杠杆撬动作用在推动重点工作、规范机关运转和促进提质增效等方面逐步显现；推行内控机制信息化，把税收风险和廉政风险防控的各项制度要求镶嵌在软件中、固化在流程上，最大限度地降低和减少执法风险、行政风险、廉政风险和税收流失风险；推行干部管理数字化，在山东、江苏的两个地级市税务机关开展试点，通过建立可量化、可累计和可比较的科学评价体系，强化结果运用挂钩，进一步激发队伍活力；推行监督检查常态化，发挥在抓落实方面的组织协调作用，形成一级督一级、层层抓落实的局面，确保各项联动整改任务落到实处。
截至目前，税务系统教育实践活动整改进度达到93.8%，比教育实践活动基本结束时提高了35个百分点。
上下同欲者胜。只有保持“永远在路上”的精神状态，上下联动抓整改，持之以恒改作风，才能不断巩固拓展教育实践活动成果，更好地践行“三严三实”，以作风建设新常态推进税收事业新发展。