突飞猛进：弹奏一曲改革发展新篇章

　　2011年，工信部批准沈阳市为“国家级信息化和工业化融合试验区”。通过几年的努力，沈阳市全面完成了国家赋予的各项试点工作，形成了以36户示范企业、十大公共服务平台、重点产业集聚的五个市级试验区为引领的整体推进、重点突破的发展格局。在第二批国家级两化融合试验区验收评比中，沈阳市列全国8个试验区第一名。

　　执行国家发展战略，创新探索新型工业化发展之路，两化融合试验区是“十二五”期间，沈阳市工业改革取得成果之一。“十二五”期间，沈阳工业还围绕着建设国家级先进装备制造业基地建设这个目标，不断取得改革新突破，如积极推进科技研发、工业设计、仓储物流等非主营业务从工业企业中分立发展。以生产性服务业分立发展为重点，加强生产性服务平台建设，培育新兴业态；开展政策机制创新，围绕沈阳市工业发展专项资金，按照滚动使用、市场运作、专业管理的原则，积极构建专项资金有偿使用新机制，率先尝试股权投入等有偿使用方式，实现财政资金滚动使用，放大财政资金效能；立足发展模式创新，推进生产性服务业加快发展。

　　“十二五”期间，沈阳成功入选国家首批小微企业创业创新基地示范城市，为沈阳在中小微企业发展上赢得了先机和条件。沈阳高新区成为国家首批科技服务试点区域，辉山经济开发区晋升为国家级开发区，以及蒲河生态经济带、沈康现代农业示范带、环城都市农业产业带建设全面推进等，为产业结构进一步优化，以智能制造为重点的两化融合等发展创造了条件。沈阳市行政审批体制改革步伐加快，简政放权工作走在全省前列；在全省率先实行企业登记“三证合一”试点。

　　铁西先进装备制造业基地竞争力快速提升，宝马新城和中德高端装备制造产业园建设稳步推进，大东汽车城市集聚效应不断增强，蒲河生态经济带加速推进。沈阳经济区城际连接带建设全面推进，大众创业、万众创新的氛围日益浓厚。辉山乳业、盛京银行先后在香港联交所成功上市，利用外资渠道拓宽；沈阳综合保税区加快建设，营口港法库陆港启动运营；开通沈阳到新加坡等6条国际及地区航线，沈阳成为72小时过境免签城市。

　　最振奋人心和引以为自豪的是，“十二五”收官之年，沈阳被列入国家全面创新改革试验区，这一重大利好将为沈阳带来重大机遇。而这恰恰从国家层面上，体现了对沈阳“十二五”期间改革与发展取得的优异成绩的充分肯定。

　　（刘国栋）