省委第七巡视组向省司法厅反馈巡视情况

      根据省委和省委巡视工作领导小组的统一部署，2016年10月28日，省委第七巡视组向省司法厅反馈巡视情况，对巡视整改工作提出要求。省司法厅党组书记、厅长林志敏主持会议并作了表态发言。
      根据省委和省委巡视工作领导小组的统一部署，2016年5月24日至7月10日，省委第七巡视组对省司法厅进行了专项巡视。巡视组认真贯彻中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》《中共辽宁省委关于贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》有关规定，坚决落实政治巡视要求，紧紧围绕加强党的领导这个根本，聚焦全面从严治党，把纪律挺在前面，以“六项纪律”为尺子，从严从实开展巡视监督。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，顺利完成了巡视任务。省委巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报。

        省委第七巡视组副组长吴忠伟指出，2013年以来，省司法行政系统发生了田凤岐保外就医、宋万忠、张家成等系列腐败案件。尤其是张家成腐败案件发生后，司法厅党组坚决贯彻省委决定，深刻认识其对全省司法行政系统产生的严重危害和恶劣影响，认真查找腐败案件产生的原因，从中吸取教训，在全省司法行政系统开展了为期两个月的“学准则知条例、受警醒明底线”专项警示教育，全力修复司法行政系统政治生态，确保系统安全和干部队伍稳定。现任厅党组坚决贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，在思想上、政治上、行动上同中央和省委保持高度一致，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，以习近平总书记提出的“三严三实”和“四个着力”要求为指引，认真开展“两学一做”学习教育，党风廉政建设和各项工作取得新的进展。巡视中，巡视组发现和干部群众反映的一些问题，主要是：在党的领导方面，在贯彻执行党和国家重大决策部署上不坚决、不到位；在重大决策中执行民主集中制原则不够严格；厅党组对强化省直监狱党的领导推动不力；张家成腐败案件严重损害了省司法厅党的领导核心作用，破坏了整个系统的政治生态。在党的建设方面，党的基层组织建设薄弱；在选人用人方面执行组织纪律不严格，存在领导干部长期不交流，超职数配备干部，干部“借调”和公务员在相关行业协会兼职等问题；“四风”方面的问题仍未消除。在从严治党方面，主体责任不落实，监督责任不到位；对省直监狱“一把手”监管不力；在“减刑、假释、保外就医”等执法领域存在腐败隐患；违反中央“八项规定”现象时有发生。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转省纪委、省委组织部等有关部门处理。
      吴忠伟副组长提出了四点意见建议：一是省委第七巡视组巡视省司法厅发现的问题，究其根本原因在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。省司法厅党组要结合巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，召开专题民主生活会进行深刻剖析，对照检查，提出整改措施。二是要进一步加强党的领导。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”，充分发挥厅党组的领导核心作用，确保在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保中央和省委重大决策部署不折不扣落到实处。要进一步落实民主集中制，建立健全“三重一大”及相关制度，完善决策程序，充分发扬民主，广泛征求意见，确保科学、民主、依法决策。要认真吸取张家成等腐败案件的教训，积极请示上级并协调相关部门，理顺省直监狱党的领导体制和管理体制，加强司法厅、监狱管理局对各监狱党委的领导、指导和监督，解决党员干部选拔使用与监督管理相脱节的问题。三是要进一步加强党的建设。认真开展“两学一做”学习教育，提高党员政治思想觉悟，不断强化党员意识，严密组织生活，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，切实把党的建设抓好抓实，对党的建设缺失、党员管理不规范、基层党委不按期换届等问题进行专项整治。要进一步严肃组织纪律，消除买官卖官、违规任用、带病提拔带来的不良影响，坚持干部交流制度，解决好超职数配备干部和干部“混岗”、“借调”问题，严格领导干部个人重大事项报告制度，坚决杜绝领导干部在经济实体或行业协会兼职等违纪违规行为。要加强作风建设，克服官僚主义和形式主义，妥善解决干部群众反映强烈和历史遗留的问题。四是要坚持全面从严治党。自觉把党风廉政建设纳入重要议事日程，确保“两个责任”落到实处。认真管控行政审批、干部管理、刑罚执行等执法和管理环节的廉政风险，强化对“一把手”的监督，把纪律挺在前面，遏制腐败高发态势。充分利用审计等监督手段，加强对财政资金使用、国有资产处置、政府采购和招投标等重点领域的监管，落实责任追究，铲除滋生腐败的土壤。加大查处违反“八项规定”的力度，杜绝“小金库”现象，严肃整治滥发补贴问题。支持驻厅纪检组工作，配齐配强纪检监察队伍。驻厅纪检组要强化监督执纪问责，运用好监督执纪“四种形态”，形成反腐败的高压态势，重构良好政治生态。
      省委巡视办副主任卢明要求，省司法厅要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实政治巡视要求，坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党；要高度重视中央巡视组反馈的意见，在条条要整改、件件有着落上集中发力，建立问题、任务、责任清单，逐一抓好落实，按时报告整改情况；要切实履行巡视整改主体责任，加强组织领导，扎紧制度笼子，促进改革发展，确保取得整改实效。对巡视整改情况，要以适当形式向社会公开，接受干部群众的监督，省委巡视工作领导小组办公室将适时组织开展监督检查。
      林志敏同志表示，这次巡视反馈意见指出的问题，客观中肯、切中要害，我们完全拥护、照单全收、坚决落实整改。一是要提高思想认识，切实增强做好巡视意见整改工作的责任感和使命感。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实李希书记的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，始终保持党要管党、从严治党的高度自觉，切实在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，努力营造司法行政系统良好的政治生态。二是高度重视巡视组的反馈意见，严格、认真抓好整改工作任务的落实。要把巡视问题的整改作为当前一项重要的政治任务，认真制定整改方案，专门研究解决问题，抓实整改成效，切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。三是坚持举一反三，深刻吸取教训，努力营造司法行政系统山清水秀的政治生态。结合“两学一做”学习教育，进一步增强全系统党员干部的党章意识、党员意识、党纪意识。坚决落实“两个责任”，认真履行厅党组全面从严治党主体责任，大力支持纪检组履行监督责任。按照“越往后越严”要求，严格执行中央八项规定和省委省政府关于贯彻落实八项规定的实施细则。四是坚持以落实整改为强大动力，全力推动司法行政工作改革发展。努力把省委巡视组此次巡视的成果体现好、运用好、拓展好，以实际行动推动司法行政工作改革发展，为辽宁实现新一轮全面振兴作出新的更大贡献。
      省委第七巡视组有关成员、2013年后转岗到人大、政协工作或退休的原司法厅领导；在沈的厅党组成员，厅机关全体干部；各市司法局局长；省监狱局（含企业集团）班子成员，各处处长；省戒毒局班子成员，各处处长；省直监狱监狱长、政委，省直戒毒所所长、政委出席会议。（张超）