用中央有关文件及市委第十一届七次全会精神指导工作

2月7日上午，阜新市扶贫办利用休息日组织全体人员认真学习了中央1号文件、中央农村工作会议精神以及市委十一届七次全会暨全市经济工作会议精神。

今年，阜新市扶贫办将按照国家和省关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的要求部署，结合工作实际，全面推进国家扶贫改革试验区建设，认真组织实施专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫工程，全年计划减少贫困人口5万人以上。 一是 创新农业生产经营方式。在完成农村土地承包经营权确权登记颁证，实现所有权、承包权、经营权三权分置的基础上，引导贫困村农户采取转包、出租、互换等方式流转承包地，增加土地流转收益。加大对专业大户、家庭农场、合作社、农事企业等新型生产经营主体的扶持力度，支持其实行多种形式的适度规模经营。 二是 完善“政银保”金融扶贫机制。赋予农户家庭承包土地经营权抵押、担保权能，实现向金融机构申请“政银保”合作涉农贷款。增加“政银保”信贷风险补偿金数额，进一步扩大“政银保”合作涉农贷款覆盖面。创新开展扶贫小额保险，将保险机构侧重为银行贷款资金提供保证保险，向为贷款户提供人身意外伤害保险转变，从根本上杜绝因贷款户意外身故、致残给银行贷款造成的损失。 三是 探索互助式扶贫新机制。将项目到户扶贫用于生产项目的扶贫资金，由一次性无偿投入转变为长期有偿周转使用，实行扶贫资金互助式管理。在县一级成立扶贫资金互助联社，乡镇一级成立扶贫资金互助社，村一级成立扶贫资金互助组，形成县乡村“三位一体”互助式扶贫管理体系。 四是 创新开展电子商务扶贫。以政府购买服务方式，建立阜新试验区电子商务网络平台，为新型生产经营主体农产品销售、加工、合资合作提供网络平台，促进阜新优质农产品转化增值，打造行业品牌，增加农民收入。 五是 创新开展生态扶贫。推动贫困乡村生态优势向产业发展和扶贫开发优势转变，着力构建生态建设与扶贫开发良性互动机制。创新开展旅游扶贫试点，建设旅游扶贫试点村。 六是 创新开展光伏扶贫。充分利用我市创建“新能源示范市”的有利契机，引导支持社会资本投资光伏扶贫项目。因地制宜开展光伏农业扶贫，利用贫困乡村沙地、荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站。支持建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口收入。

同时，市扶贫办确定将学习活动常态化，每个月开展一次学习活动，确保形成积极向上、作风优良的学习环境，营造出良好的工作学习氛围。