简政放权换来市场活力 开发区新企业半年增17.68%

　　本报讯(记者王靖瑄)5月9日，记者在沈阳市经济技术开发区行政审批大厅采访中了解到，自2014年12月1日铁西区工商局成为全省首批“三证合一”试点单位以来，仅5个月时间，开发区的新注册企业与去年同期相比便增加了17.68%。

　　该经济区注册二科科长侯凤芝告诉记者这样一件事：4月22日8时30分，辽宁北方拓天测绘有限公司人员来到开发区行政审批大厅工商窗口办理营业执照。事情很急！因为这家企业要赴南方参加一次全国性投标项目，股东临时决定将冠名从“沈阳”改成“辽宁”，以增加投标胜算。工商窗口迅速上报，由行政审批大厅管理办召集质监、国税、地税有关负责人研究并启动了“绿色通道”，结果第二天，这家公司就拿到了新的营业执照，如愿参加了投标。

　　记者注意到，在《沈阳市政府提高行政效能行动计划》发布后，开发区政务服务中心不断加大简政放权力度，减少了审批事项，减轻了企业负担。还是以工商窗口为例，设立登记的常规办理时限已由15个工作日缩短到8个工作日，变更登记缩短为6个工作日。近半年，该窗口共受理“三证合一”登记658项，其中设立登记316项、变更登记342项，与往年同期相比，新企业设立登记增长17.68%，变更登记增长344.80%。

　　在环保窗口，审批权限由市下放到区，而区环保部门在保留电镀、化工、医药等一些重污染行业环评等级外，对《国家建设项目环境影响评价分类管理名录》进行调整，30项需要几百页的编制报告书，调整为几十页的报告表；36项需要编制报告表的，调整为只需五六页的登记表。仅此一项改革就为企业节省十几万元的资金。

　　在开发区政务服务中心审批大厅，记者看到的是沈阳市不断加快简政放权、提高行政效能的步伐，亦是政府俯下身来，用“减法”换取市场活力“乘法”的决心。

　　草根创业更需“简政放权”

　　“大众创业、万众创新”是充分激发亿万群众智慧和创造力的重大改革举措，是实现国家强盛、人民富裕的重要途径，要坚决消除各种束缚和桎梏，让创业创新成为时代潮流，政府该做的、能做的就是简政放权。简政放权，就是要让投资、注册公司更便利，就是要打破行政管制，将权力下放。只有消除了机制上的“牵绊”，才能真正调动起“草根们”的积极性，才能给他们展示能力的机会。

　　由此我们可以相信，在强调大众创业、万众创新的政策背景下，我们的政府会继续简政放权，出台更多、更有吸引力的投资和创业助推措施，释放出更多的民间投资活力，让“草根们”真正拥有一个创业大时代。(王靖瑄)