8月1日起大连6类人群享受基本殡葬服务费用免除

　　昨日，市政府新闻办举办了新闻发布会，通报了近期市政府常务会议通过了《关于深入推进文明殡葬工作的通告》(以下简称《通告》)、《关于全面深化殡葬改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)，对进一步加强文明殡葬建设，深化殡葬改革进行了全面安排和部署。《通告》和《实施意见》从8月1日起正式实施，记者带你提前看殡葬改革亮点。

　　6类人群将纳入基本殡葬服务费用免除政策范围基本殡葬服务免费项目增加

　　根据《实施意见》，我市将加快完善惠民殡葬政策。扩大惠民殡葬政策保障群体覆盖面，在城乡低保对象、城镇“三无”人员、农村“五保”供养对象的基础上，将人体器官捐献者、查实不了身源的无主(名)遗体、见义勇为牺牲人员、在乡优抚对象、计划生育独生子女三级以上伤残及死亡家庭的父母、百岁老人等群体纳入基本殡葬服务费用免除政策范围。

　　同时，增加基本殡葬服务免费项目，对纳入基本殡葬服务费用免除政策范围的群体，在免除原有普通车辆遗体运送、3日内普通冷藏(冻)柜遗体存放、普通设备的遗体火化费、1个普通卫生纸棺、1个普通骨灰盒5项基本殡葬服务费用的基础上，骨灰在殡仪馆寄存的，按年度免除5年寄存费。

　　此外，我市将建立与经济社会发展相衔接的殡葬补贴标准调整机制，根据物价上涨水平适时提高补贴标准，确保基本殡葬服务水平不降低。

　　殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬服务机构将告别纸花圈免费提供绢花圈

　　根据《通告》，8月1日起，全市10座殡仪馆、所有公墓、骨灰堂等殡葬服务机构不再提供、使用、焚烧一次性纸花圈。任何单位和个人不得将一次性纸花圈带入殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬服务机构。对举行告别仪式需用花圈的，由殡仪馆按规定免费提供可循环利用的绢花圈，免费书写挽联，提供鲜花用品等形式满足不同层次的需求。目前，我市各殡仪馆正积极研究制定替代性服务保障措施，大连市殡仪馆已经购入近100个绢花圈，并研究个性化摆放方式，确保殡葬服务水平不降低。

　　文明祭祀适用范围由市内四区扩大到全市

　　《通告》主要侧重于规范文明祭祀行为，同时替代市政府1996年发布的《关于禁止市内四区在办丧事过程中抛撒纸钱的通告》和1997年发布的《大连市人民政府关于禁止在市内四区公共场所烧纸的通告》，通告将文明祭祀的适用范围由市内四区扩大到全市。

　　根据《通告》，禁止在城市道路、广场、公园、绿地、山林、风景林地、居民小区等公共场所抛撒、焚烧冥纸以及焚烧香烛、供果、逝者遗物等祭祀用品，禁止在城市市区之外的林区及林区边缘焚烧冥纸、香烛、供果、逝者遗物等祭祀用品。禁止在殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬服务机构内抛撒冥纸和在专用焚烧炉以外的场所焚烧冥纸、香烛、供果、逝者遗物等祭祀用品。禁止在林地、耕地、基本农田保护区范围内建造坟墓。禁止制造、销售、运输冥纸、冥币、纸钱、纸扎实物及其他封建迷信殡葬祭祀用品。同时倡导厚养薄葬美德，骨灰深埋、海葬、树葬、花葬、草坪葬、壁葬等集中生态节地安葬方式，倡导敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭、家庭追思会、网络祭扫等文明低碳祭扫方式，从注重实物祭扫转移到精神传承为主。

　　对在城市道路、广场、公园、绿地、山林、风景林地、居民小区等公共场所抛撒、焚烧冥纸，焚烧香烛、供果、逝者遗物等祭祀用品的，由城市管理行政执法部门责令改正，对不听劝阻的，依据《大连市城市环境卫生管理条例》有关规定处罚；对向车外抛撒冥纸的，由公安机关交通管理部门及时制止，对不听劝阻的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定处罚；对擅自在城市市区之外的林区及林区边缘焚烧冥纸的，由林业部门依据《森林防火条例》有关规定处罚。对在殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬服务机构内抛撒冥纸和在专用焚烧炉以外的场所焚烧冥纸、香烛、供果、逝者遗物等祭祀用品的，由殡葬服务机构工作人员责令当事人立即自行改正，对不听劝阻的，由民政部门依据《大连市殡葬管理暂行规定》等有关规定处罚。对在城市林地建造坟墓的，由城市管理行政执法部门依据《大连市城市绿化管理条例》有关规定处罚；对在城市之外的林地和耕地建造坟墓的，由林业部门、国土资源部门依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》有关规定处罚。对制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理、城市管理行政执法部门依据《殡葬管理条例》等有关规定处罚。

　　树葬、花葬等绿色殡葬将有适当补贴非节地生态的公益性公墓一律不予审批

　　根据《实施意见》，我市将着力推进绿色生态安葬方式，建立节地生态葬法激励机制，对采用和提供骨灰深埋、树葬、花葬、草坪葬、壁葬等葬法的市民和公墓，给予适当补贴，以个人补贴为主。探索建立农村居民集中安葬奖励制度。农村原有散坟到公益性公墓集中安葬的，免费迁移和提供墓穴，所需费用由区市县财政承担。

　　同时，积极扶持海葬，本《实施意见》发布后去世人员直接选择骨灰海葬的，可参照惠民殡葬保障政策免除基本殡葬服务费用。建立海葬补贴标准调整正常增长机制，根据经济发展水平和物价上涨幅度适时提高海葬补贴标准。定期开展免费海葬。完善海葬专用码头、纪念场所、车辆船只等配套服务设施，提供个性化服务。

　　同时，我市对实行墓穴式安葬公墓数量、墓穴数量及占地面积实行总量控制，加强经营性公墓管理，严格按照规划许可建设经营性公墓，规范公益性公墓建设管理，非节地生态的公益性公墓一律不予审批，禁止在林地、耕地建造坟墓。

　　推进市殡仪馆升级改造 殡葬从业人员执证上岗

　　根据《实施意见》，我市将积极推进市殡仪馆升级改造建设，对县级殡仪馆新建和改造项目给予补贴。对焚烧设施进行达标改造的，按最高不超过50万元给予补助。同时，完善骨灰堂骨灰寄存服务功能。建立全市殡葬信息网络服务管理系统，简化窗口办理手续，科学保存殡葬服务信息和逝者信息档案。实行基本殡葬服务标准化管理，充分发挥政府举办的殡仪馆、公墓在殡仪服务中的引领示范作用，搭建综合服务平台，开展一站式服务。鼓励有资质的民营殡葬服务机构开展市场化选择殡仪服务，开展殡葬特种岗位职业技能培训、考核、鉴定工作，逐步建立殡葬从业人员资格准入制，实现从业人员执证上岗。