辽宁省纪委监委：强化执纪执法协同，把好案件质量生命线

12月17日至18日，辽宁省纪委监委举办为期两天的全省审查调查工作座谈会。来自全省14市纪委监委主要负责人、省纪委监委各派驻纪检监察组、省属国企、高校纪检监察机构负责人以及省纪委监委机关同志共计100余人参加了座谈会。

不同于以往，这次座谈会内容既有全省优秀典型案例交流，所谈办案精彩之处让大家时时报以热烈掌声；也有全省14个市纪委监委有关同志对省纪委监委从全省选出的5个典型案例案卷，轮番上台对案例案卷“查找瑕疵”“品头论足”“对标校正”。

历时两天，台上讲得精彩，评析到位；台下观摩认真，频频互动。与其说是工作座谈会，不如说是办案高手过招会，“真刀真枪”的实战演练。而就在前一天，两年内省纪委监委机关15个具有执纪审查和监察调查职能的部室也就统一模拟案卷开展案例评例，同场业务大比武。

“在年终岁尾，各项任务盘点收官的关键时刻，我们前后专门拿出三天的时间，分层面集中开展模拟案卷、典型案例评析活动，既是对全省‘案件质量提升年’工作成效的具体检验，也是加强和改进审查调查，推进纪检监察工作高质量发展的实际举措。”辽宁省纪委书记、监委主任廖建宇同志说。

据了解，辽宁省纪委监委把2019年确定为“案件质量提升年”，在全系统组织开展系列专项行动，多措并举，打造“铁案工程”。

——对2018年案件质量检查发现问题整改开展“回头看”；

——对派驻（派出）纪检监察机构的案件质量评查、组织职务犯罪案件退回补充调查、处分决定执行不到位等进行专项调研检查；

——对“久立未结、久拖不办”“移送前未作出纪律处分、审理文书不规范”等问题进行集中清理整顿；

——为切实提高基层审查调查能力，解决“不会干”的问题，全省深入开展涉农资金、涉农项目以及城镇街道民生资金、民生项目问题大排查大起底，发现问题39.5万件，其中纪检监察机关职责范围内的问题3.3万件；

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围绕“规范、精准、高效”，辽宁省纪委监委积极开展的“案件质量提升年”专项行动，招招儿直面问题，重在解决问题。开展“以案说法”“案件评析”“优秀案件”和“重大瑕疵案件”评查，组织经验交流、问题线索大起底和谈话函询抽查核实等方式，切实强化查办案件全流程监管，确保依规依纪依法开展审查调查工作。

为全面对标对表中央纪委各项制度规定，全省始终坚持纪检监察体制改革与制度机制建设同步推进，牢牢把握纪法贯通、法法衔接的关键环节，综合运用纪法“两把尺子”，着力建立健全保障案件质量机制度机制。《监督执纪监察工作办法》等40余项制度规章的建立完善，一个涵盖组织决策、工作运行、纪法贯通、法法衔接、监督制约等全流程制度体系基本形成。“目的在于推动内部实现执纪审查和依法调查的有效贯通，外部实现监察机关与执法司法机关的有序对接，着力提升审查调查工作规范化、法治化水平。”辽宁省纪委监委研究室主任陈崇松介绍说。

制度关键在于执行。以保障和提高案件质量为主，全省聚焦讲政治、练内功、提素质，强本领，组织开展“学条规提能力促规范”岗位练兵活动，组织全系统业务知识测试；开展“送培训下基层”巡回宣讲活动，覆盖全省100个县（市、区）、1500余个乡镇（街道）；全省开展各种培训累计13.8万余次。

“案件质量是第一生命线，必须坚持政治责任与办案质量相统一，强化精准思维，夯实办案责任，推进审查调查工作高质量发展。”秉持这一原则，2019年，全省各级纪检监察机关苦练内功，监督执纪能力明显提升，尤其是基层反腐质效显著。党的十九大以来，全省县级纪委监委“零移送”、乡镇（街道）纪（工）委“零立案”问题全部解决，群众身边腐败和作风问题得到有效查处，有力推动了全面从严治党向基层延伸。

创新工作举措，强化实战锻炼，用好“以案带训”，让干部到审查调查一线“经风雨、见世面”，努力造就一批纪法皆通的“专才”。党的十九大以来，辽宁各级纪检监察机关以深化纪检监察体制改革为契机，用好纪法“两把尺子”，强化执纪执法协同，始终保持惩治高压态势。截至今年9月底，全省新收到8.2万件问题线索，处置率、办结率分别达到97.6%和70.5%。聚焦重点人、重点事、重点问题，坚持精准发现、精准执纪、精准打击，全省共立案4.8万件，已达到党的十八大期间立案总数的五分之三；处分3.8万人，其中厅局级242人，是党的十八大期间的2倍，为净化修复辽宁政治生态发挥了重要作用。

“在坚持中深化、在深化中发展，以卓有成效的审查调查工作维护党章和宪法、监察法的严肃性权威性，保证党的路线方针政策贯彻执行，坚决做到‘两个维护’。”辽宁省纪委书记、监委主任廖建宇说。