关于沈阳市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展

　　(2016年1月8日沈阳市第十五届人民代表大会第四次会议主席团第四次会议通过)

　　沈阳市第十五届人民代表大会第四次会议审查了市政府提出的《关于沈阳市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2016年国民经济和社会发展计划草案。市人大财政经济委员会在对计划报告和计划草案初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

　　2015年，市政府深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实市委决策部署和市十五届人大三次会议决议，面对复杂多变的经济形势和经济下行压力，坚持稳中求进工作总基调，积极适应新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以转方式调结构为主线，扎实推进改革创新、稳定增长、改善民生、依法治市等重点工作，全市经济保持了平稳发展，发展新动力不断增强，城市建设和发展环境持续提升，民生保障方面取得新进展，为“十三五”时期经济社会发展奠定了坚实基础。同时，在经济和社会发展中也存在一些深层次的矛盾和问题，如创新能力不足，产业结构不够优化，深化改革仍不到位，发展环境还存在薄弱环节等，需要采取措施加以解决。

　　财政经济委员会认为，2016年国民经济和社会发展计划报告和计划草案体现了中央经济工作会议精神，符合市委决策部署和工作要求，指导思想明确，重点工作突出，主要目标和总体安排基本可行，经过努力是可以实现的。建议批准市政府提出的《关于沈阳市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2016年国民经济和社会发展计划草案。

　　财政经济委员会认为，2016年是“十三五”开局之年，是推进全面创新改革试验、实现新一轮全面振兴和全面建成小康社会的关键之年。为了做好全年经济社会发展工作，财政经济委员会提出以下建议。

　　一、突出抓好全面创新改革试验。认真研究和确定2016年全面创新改革试验工作重点，做好任务分解，确保各项改革任务得到落实。加快行政体制改革，进一步简政放权。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，进一步打通科技创新与经济发展的通道。深化国资国企改革，推动国有企业股权多元化，提高国有企业资本运作水平和经营能力。加快推动国家优化金融生态改革试验，提高金融业服务全市经济发展的能力。

　　二、努力提高经济增长的质量和效益。着力推进供给侧结构性改革，做好经济结构调整。注重有效投资拉动，在人才、科技成果转化、创新创业、改善发展环境等方面增加投入。深入实施“互联网+”行动计划，促进互联网和经济社会融合发展，培育新业态、新模式、新消费增长点。妥善解决厂办大集体等历史遗留问题，加快处置壳企业和僵尸企业。淘汰落后产能。加快金融、旅游等现代服务业和航空、机器人、轨道交通、新能源汽车等战略性新兴产业发展。加快实施走出去战略，构建对外开放新格局。

　　三、改进城市规划建设和管理工作。围绕“十三五”时期建设国家中心城市的总体目标，谋篇布局，细化分解城市建设和管理任务，为城市统筹发展，全面建成小康社会奠定基础。落实中央城市工作会议提出的“五个统筹”，提高城市规划建设和管理的系统性，加快建设智慧城市。加强城市历史文化遗产保护，促进历史文化积淀与现代城市发展的有机融合，使城市建设更具沈阳特色。

　　四、着力保障和改善民生。强化共享发展理念，保住基本民生，兜住底线。更加关注看病难、入园贵、乘车难、和谐社区建设等民生问题。更加注重环境保护，加快垃圾“三化”处理和污水、污泥处理进程，提升城市环境保护和生态治理水平。加大大气污染防治工作力度，完善雾霾综合治理体系和长效机制。注重补齐农村发展短板，大力实施宜居乡村建设，加快推进农村道路、饮水安全、农村危房改造等重点项目建设。全力抓好安全生产、公共安全、食品安全等工作。